Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А41-25721/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25721/19
27 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. Курбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Военного прокурора Балашихинского гарнизона

к ООО «Военторг-Ритейл»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балашихинского гарнизона (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Военторг-Ритейл» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просила назначить минимальный размер штрафа, представила отзыв.

Из материалов дела следует, что 21.03.2019 Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона проведена проверка соблюдения ООО «Военторг-Ритейл», осуществляющего свою деятельность по адресу: г. Балашиха, мкр. ФИО1, д. 15, пом. 1, законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что 20.09.2017 между АО «Военторг-Москва» и ООО «Военторг-Ритейл» заключен договор аренды объекта недвижимого имущества № 19-НИ-17, согласно которому АО «Военторг-Москва» обязуется предоставить ООО «Военторг-Ритейл» во временное владение и пользование за плату в порядке, на срок и на условиях, предусмотренных Договором, следующий объект недвижимого имущества: часть площадью 545,6 кв. м. нежилого помещения I, расположенного на 1 этаже, включающая комнаты с номерами на поэтажном плане: 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, являющаяся частью нежилого помещения общей площадью 1765 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО1, д. 15, пом. I.

Согласно п. 1.5 Договора указанная часть нежилого помещения предоставляется для использования в следующих целях: розничная торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в т. ч. алкогольной продукцией.

Согласно п. 2.3 Устава ООО «Военторг-Ритейл», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Военторг-Ритейл» (протокол № 10 от 31.08.2018), общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах; закупка и реализация продовольственных товаров.

При осуществлении розничной продажи пищевых продуктов ООО «Военторг-Ритейл» нарушаются требования технических регламентов, а именно:

В торговом помещении магазина «Военторг-Пятерочка» ООО «Военторг-Ритейл», расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО1 д. 15, пом. I, 21.03.2019 на прилавках, с целью продажи находились пищевые продукты с истекшими сроками годности, а также с упаковкой, целостность которой нарушена, а именно:

- ТЗ LAIME Сыр «Пармезан» фасованный м.д.ж. в сухом веществе 40%, срок выдержки 3 месяца, упакован в модефицированной газовой атмосфере. Изготовитель: ООО «Продлайн» 194282, <...>, масса 200 гр, номер партии 820. Дата изготовления 18.12.2019, годен до 18.06.2019. Срок годности после вскрытия упаковки не более 5 суток. Хранить до и после вскрытия упаковки не более 5 суток и относительной влажности воздуха не более 85% - сыр со следами плесени, нарушена целостность упаковки, что является нарушением ч.1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- яйцо куриное пищевое столовое первой категории количество 10 штук С1, дата сортировки 14.02.2019, срок годности и условия хранения не более 25 суток с даты сортировки при температуре от 0 С до +20 С и относительной влажности воздуха от 85% до 88%. Изготовитель: ПАО «Птицефабрика» «Боровская». Юридический адрес 625504 Россия, <...>. Фактический адрес: <...> - нарушены сроки годности, что является нарушением ч.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- салатная смесь «Ассорти» (свежий и сочный микс из айсберга, краснокачанной капусты и моркови нарезанных, вымытых в ключевой воде нежно обсушенных). Дата производства 11.03.2019 годен до 17.03.2019, хранить в холодильнике. Открытый пакет хранить при температуре +2 до +6 - 12 часов. Масса нетто 180 гр. в количестве 2-х штук, ЕАС, ТУ 9165-001-56883617-10. Изготовитель ЗАО «Белая Дача Трейдинг», <...> - нарушены сроки годности, что является нарушением ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

25.03.2019 Военным прокурором Балашихинского гарнизона в отношении ООО «Военторг-Ритейл» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В ходе проверке установлено, что на прилавках, с целью продажи находились пищевые продукты с истекшими сроками годности, а также с упаковкой, целостность которой нарушена.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований технических регламентов, которые могут оказать влияние на их дальнейшую безопасность для потребителя, в том числе создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе, постановлением о возбуждении производства по административному делу от 25.03.2019 и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Технического регламента, что, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом не установлены обстоятельства, указывающие на малозначительность правонарушения.

Рассматривая вопрос о размере административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Фактов привлечения общества к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано в протоколе об административном правонарушении.

Фактов причинения вреда или наступления иных негативных последствий в результате допущенных нарушений в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Однако судом установлено, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Минимальный размер санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ составляет 100 000 руб.

Между тем, суд полагает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П и положения статьи 4.1 КоАП РФ, в отсутствие сведений о ранее выявленных фактах аналогичных правонарушений, наличие общества в реестре субъектов малого предпринимательства, назначить штраф в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Военного прокурора Балашихинского гарнизона удовлетворить.

Привлечь ООО «Военторг-Ритейл», расположенное по адресу: 125319, <...>, этаж 3, пом. II, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Московская городская военная прокуратура), ИНН <***>, КПП 771401001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, р/счет <***>, лицевой счет 04731D11110, ОКТМО 45348000000, БИК 044525000, КБК 415 116 900 100 160 00140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева