Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А20-1647/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1647/2025
г. Нальчик
30 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «15» июля 2025г. Полный текст решения изготовлен  «30» июля  2025 г.

           Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М., секретарем судебного заседания Кудаевой Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу, г. Ессентуки

к генеральному директору Совместного предприятия общество с ограниченной ответственностью «Голд Монт» ФИО1, с. Дыгулыбгей,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2  по доверенности от 09.01.2025 №дов8-2, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 №дов8-1,

от заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности от 09.07.2024 №77АД6814444,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении генерального директора Совместного Предприятия общество с ограниченной ответственностью «Голд Монт» ФИО1 к административной ответственности по  части 3 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано тем, что Совместное Предприятие общество с ограниченной ответственностью «Голд Монт» в отсутствии лицензии на производство табачной продукции не законсервировало основное технологическое оборудование для производства табачных изделий в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 Представители заявителя  в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признал, просил прекратить производство по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2025 Совместное Предприятие общество с ограниченной ответственностью «Голд Монт» (далее – общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1130718000830 с 16.10.2013, генеральным директором общества является ФИО1.

18.12.2024 в управление поступили материалы проверки от 12.11.2024 №6295, проведенной ОУР МВЛД России по Урванскому району совместно с УЭБ и ПК МВД по КБР, в ходе которой было установлено у общества наличие основного технологического  оборудования для производства табачных изделий, зарегистрированного в едином государственном реестре основного технологического оборудования для производства табачной продукции, но не законсервированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в отсутствии лицензии на производство табачной продукции. Управлением 13.02.2025 была проведена выездная внеплановая проверка общества, в ходе которой было установлено, что на основании решения Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 02.05.2024 №Рто-163в государственном реестре основного технологического оборудования было зарегистрировано  технологическое оборудование для производства табачных изделий, принадлежащее обществу. Однако обществом  24.07.2024 в производственных помещениях, расположенных по адресу: КБР, <...>, нарушены обязательные требования, установленные частью 4 статьи 3 Федерального закона  от 13.06.2023 №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», а именно: в отсутствии лицензии на производство табачной продукции установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование не законсервировано в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2024 №467 «Об утверждении Правил консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья». Результаты проверки оформлены актом от 26.02.2025 №у8-а104/10. 

 По данному факту в отношении генерального директора общества ФИО1 должностным лицом управления в присутствии представителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2025 №0812/180325/00099.

На основании протокола об административном правонарушении от 18.03.2025 №0812/180325/00099 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.67 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов.

Согласно части 3 статьи 14.67 КоАП РФ использование и (или) владение основным технологическим оборудованием для производства табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства, зарегистрированным, но не законсервированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в отсутствие лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона  от 13.06.2023 №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование в случае отсутствия лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья, а также в случае аннулирования или прекращения действия соответствующей лицензии должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору. Использование производителем продукции и (или) сырья основного технологического оборудования допускается только после его расконсервации под контролем федерального органа по контролю и надзору. Порядок и сроки консервации и расконсервации основного технологического оборудования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2024 №467 «Об утверждении Правил консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья» (далее – постановление №467) установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование должно быть законсервировано владельцем основного технологического оборудования в случае отсутствия лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья в течение 30 рабочих дней со дня принятия основного технологического оборудования на хранение либо приобретения основного технологического оборудования на любом законном основании. Указанное постановление вступило в силу 14.05.2024, по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 13.04.2024).

Таким образом, технологическое оборудование общества для производства табачных изделий, зарегистрированное Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками решением от 02.05.2024 №Рто-163, в связи с отсутствием у общества лицензии на производство табачных изделий, в силу пункта 4 постановления №467 должно было быть  законсервировано в срок до 26.05.2024.

В силу абзаца 4 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В силу положений статей 4.5 и 23.1 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.67 КоАП РФ – один год.

Таким образом, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

По истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения. Данная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2015 №302-АД14-4931 по делу №А19-18736/2013.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (подпункт 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд должен принять решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного,  руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                    

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования о привлечении генерального директора Совместного предприятия общество с ограниченной ответственностью «Голд Монт» ФИО1 к административной ответственности по  части 3 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня  его принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


         Судья                                                                               С.В. Кустова