Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А03-20185/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20185/2017
г. Барнаул
02 марта 2018  года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Виал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул о признании факта отсутствия задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за периоды январь, февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь  2017г., в размере 117 293 руб. 53 коп., с привлечением к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Добрые традиции» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул; общество с ограниченной ответственностью «Тортуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истца -  ФИО2 по доверенности от 16.01.2018, паспорт;

от ответчика – ФИО3 по доверенности №8 от 01.01.2018, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены;

после перерыва при участии тех же представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виал» (далее – истец, ООО «Виал») обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее - ответчик, ООО «Барнаульский водоканал») с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании факта отсутствия задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  (далее – ЦСВ) за периоды январь, февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь  2017г., в размере 117 293 руб. 53 коп.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Добрые традиции»  (далее – третье лицо, ООО «Добрые традиции»); общество с ограниченной ответственностью «Тортуга» (далее – третье лицо, ООО «Тортуга»).


Исковые требования мотивированы тем, что транспортируемые истцом в систему канализации воды, является водами пищевого производства, в связи, с чем при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ, в спорный период необходимо руководствоваться  пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

Определением суда от 17.11.2017 исковое заявление принято к производству, назначено проведение предварительного судебного заседания. Определением суда от 18.01.2018 в связи с привлечением третьих лиц, проведение судебного заседания было отложено.

Третьи лица, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, где истец просит признать факт отсутствия задолженности по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ за периоды январь, февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь  2017г., в размере 114 280 руб. 24 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение размера исковых требований.

В судебном заседании для представления сторонами дополнительных доказательств объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей истца и ответчика, в отсутствии надлежаще извещенных третьих лиц.

Суд приобщил к материалам дела представленные ответчиком акты отбора проб  сточных вод от 01.12.2016, от 14.09.2017, от 23.11.2017.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения заявленных требований.

Ответчик иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В представленном отзыве, ООО «Тортуга» подтвердило, что основным видом его деятельности  является розничная торговля кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, а также производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения и др. Вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда. 

В представленном отзыве ООО «Добрые традиции», также подтвердило, что основным видом его деятельности  является производство мучных кондитерских изделий. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01.01.2015 между ООО «Барнаульский водоканал» (Водоканал) и ООО «Виал» (Абонент) заключен договор  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №1058  (л.д.8-15, том 1), согласно которому Водоканал обязуется осуществлять Абоненту отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а Абонент обязуется оплачивать полученную воду и сброшенные сточные воды (п.1.1.договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2007 (л.д.18, том 1).

В силу п.4.8. договора (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2007(л.д.17, том 1) Абонент производит предоплату в срок до 15 числа текущего месяца, в размере 100% от стоимости полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод за предыдущий месяц. При этом Абонент получает счет на предоплату вместе с платежными документами для окончательного расчета. Окончательный расчет производится в срок не позднее 5-ти дней с момента выставления Водоканалом без акцепта платежных документов в банк Абонента, включая п.4.5. договора, с учетом ранее перечисленной суммы предоплаты.

Водоканал обязан осуществлять систематический контроль качества сточных вод, отводимых Абонентом и его субабонентами в городскую канализацию путем отбора проб из контрольных колодцев. Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителя Абонента. Результат отобранной пробы распространяется на все количество стоков, сброшенных Абонентом через контрольный колодец из которого произведен отбор проб за  расчетный период (пункт 3.1.3. договора). Водоканал имеет право; - осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод Абонента (п.3.2.4. договора); - применять меры экономического воздействия за несоблюдение требований Правил в порядке, предусмотренном законодательством РФ и договором (п.3.2.5. договора).

Абонент обязан: беспрепятственно пропускать представителей Водоканала на территорию предприятия для осуществления контроля за правильностью пользования системами, за работой локальных очистительных сооружений, состоянием средств измерений и отбора проб, для осуществления контрольных функций и отключения субабонентов в любое время суток. По результатам проверки составляется 2-х сторонний     акт (п.3.3.4. договора); - своевременно производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (п.3.3.8. договора); - производить сброс сточных вод в системы горканализации в объеме не более установленных лимитов с концентрацией загрязнения в них в пределах допустимых норм, установленных для канализационных сетей г.Барнаула. При изменении норм концентрации или видов загрязняющих веществ в установленном порядке Абонент обязан руководствоваться новыми нормами со дня их изменения (п.3.3.11. договора); - представлять субабонентам возможность присоединения к сетям и устройствам Абонента только при наличии согласования с Водоканалом (п.3.3.15. договора); - представлять Водоканалу данные о количестве субабонентов и арендаторов, а также объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе (п.3.3.16. договора).

Согласно п.4.5.договора Абонент оплачивает Водоканалу дополнительно к стоимости услуг на отпуск воды и прием сточных вод:

а) за сверхлимитное водопотребление в размере пятикратного тарифа, исходя из объемов фактически израсходованной воды за расчетный период;

б) за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением лимитов водоотведения. согласно п. 21. "Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.Барнаула", утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края за № 634 от 07.09.99г (далее "Положение...");

в) за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ согласно п.22-24. "Положения...";

г) за установленный факт залпового сброса всех видов загрязняющих веществ, за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации согласно п.27 "Положения...";

При одновременном нарушении Абонентом установленных нормативов водоотведения по объему и качеству сточных вод, а также временных условий приема загрязняющих веществ, плата Водоканалом начисляется раздельно по каждому виду нарушений ( п.28. "Положения...").

д) при принятии административных решений по оценке превышения результатов определения содержания контролируемого показателя по отношению к гигиеническому нормативу качества воды к рассмотрению принимают результаты определения содержания контролируемого показателя без учета значений характеристики погрешности. При этом погрешность определения должна соответствовать установленным нормам.

В силу п.5.9. договора при изменении нормативных актов или вступлении в силу новых по вопросам, затронутым в договоре, их действие распространяется на отношение сторон со дня вступления в силу изменений или новых норм, актов.

01.12.2016, 14.09.2017, 23.11.2017 ООО «Барнаульский водоканал» проведены плановые и внеплановые проверки с целью определения качественного состава сточной воды в соответствии с методиками измерения массовых концентраций веществ, по результатам которых составлены акты отбора проб сточных вод от 01.12.2016, от 14.09.2017, от 23.11.2017. Акты подписаны уполномоченными представителями абонента без замечаний.

По результатам проведённых исследований составлены сведения о составе и свойствах сточных вод абонента, выявлено превышение норм допустимых концентраций и превышение нормативных показателей.

На основании проведённых исследований ответчиком составлены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в соответствии с пунктами 123, 123 (4) Правил №644, с учетом п.21 Постановления Администрации Алтайского края №107 от 09.03.2011 «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных води загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Алтайского края», а именно: за январь 2017г., на сумму 35 243 руб. 28 коп. (п.123 Правил №644); за февраль 2017г., на сумму 32 389 руб. 31 коп. (п.123 Правил №644); за сентябрь 2017г., на сумму 18 006 руб. 20 коп. (п.123 Правил №644), а также на сумму 1 194 руб. 58 коп. (п.123 (4) Правил №644); за октябрь 2017г., на сумму 24 718 руб. 84 коп. (п.123 Правил №644), а также на сумму 1 639 руб. 91 коп. (п.123 (4) Правил №644); за ноябрь 2017г., на сумму 19 116 руб. 30 коп. (п.123 Правил №644), а также на сумму 1 725 руб. 51 коп. (п.123 (4) Правил №644).

На оплату указанной денежной суммы ответчиком истцу выставлены счета-фактуры №1058006 от 31.03.2017 (л.д.20, том 1),  №1058009 от 31.03.2017 (л.д.26, том 1), №22170028643 от 31.10.2017 (л.д.95, том 1),  №22170033835 от 30.11.2017 (л.д.94, том 1).

Ответчиком истцу направлена претензия от 09.11.2017 № 2П-263 (л.д.38, том 1), с требованием оплатить задолженность по договору.

Истец произвел оплату задолженности, в части начислений с применением п.123 (4) Правил №644. В этой части разногласия сторон отсутствуют.

Изучив представленные ответчиком, расчёты истец считает их неверными, в части применения в расчете п. 123 Правил №644, полагает, что транспортируемые истцом в систему канализации воды, является водами пищевого производства, в связи, с чем при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ, в спорный период необходимо руководствоваться  пунктом 123 (4) Правил №644.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о произведении перерасчета начислений платы за негативное воздействие на работу ЦСВ по пункту 123 (4) Правил №644, на что получал разъяснения ответчика, о том, что   применение формулы п. 123 (4) Правил №644, для абонентов, попадающих под признаки, определенные указанной нормой права, возможно, только при отсутствии нарушений Абонентом п. 113 Правил №644.

Настаивая на том, что расчеты ответчика являются неверными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право сторон заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Заключенный сторонами договор является смешанным договором, к которому в части холодного водоснабжения в силу части 2 статьи 548 ГК РФ применяются нормы параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 ГК РФ, а в части водоотведения применяются нормы главы 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ, статьи 779- 783 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным  законом.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Частью 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Пунктом 111 Правил № 644 на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 к названным Правилам.

При этом в силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Положения пункта 118 Правил №644 соответствуют части 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ. Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений.

Согласно указанной норме Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативнымвоздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен пунктом 123 Правил № 644.

Требования Правил № 644 в части обязанности компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения основаны на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не урегулированы статьей 15 ГК РФ и не требуют дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Данная позиция соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в решении от 21.10.2015 № АКПИ15-890 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 114, 118 Правил № 644, и приложения №  3 к Правилам № 644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, правомерно произведен ответчиком (водоканал) в рамках договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №1058 от 01.01.2015,  в связи с выявлением по результатам исследования проб, отбор которых произведен сотрудниками ответчика в присутствии представителей истца в согласованных сторонами канализационных контрольных колодцах на двух выпусках, факта превышения на одном из них нормативов по содержанию загрязняющих веществ.

Таким образом, при добросовестном соблюдении абонентом условий договора водоотведения и требований действующего законодательства о составе и свойствах отводимых сточных вод он будет обязан производить только оплату водоотведения.

При этом объем сточных вод, отведенных абонентом, по смыслу приведенной в Правилах № 644 формулы, рассчитывается за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по указанной в пункте 123 Правил № 644 формуле.

Расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.

При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 123 Правил № 644, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за указанный период.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с Правилами № 644.

В то же время, взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ предусмотрено постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", в соответствии с пунктом 1 которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.  

Постановлением администрацией Алтайского края от 09.03.2011 № 107 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.Барнаула (далее – Порядок №107). Данный Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999  №167, а также с учетом особенностей эксплуатации систем канализации населенных пунктов Алтайского края (пункт 1 Порядка № 107).

Согласно пункту 8 Порядка №107, перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации населенных пунктов Алтайского края, устанавливаются соответствующими органами местного самоуправления.

Перечень допустимых концентраций загрязняющих веществ для города Барнаула определен постановлением администрации города Барнаула от 22.06.2016 № 1236 «Об утверждении перечня и допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации г. Барнаула».

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу произведен истцом в соответствии с пунктом 18 Порядка № 107.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644, абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил от 29.07.2013 №644, в виде документа, составленного согласно приложению №5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 125 Правил № 644, декларация о составе и свойствах сточных вод характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Принимая во внимание положения подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644, а также то, что в соответствии с действующим законодательством сведения о составе и свойствах сточных вод, указанные абонентом в декларации, представляют собой фактические показатели загрязняющих веществ в сточных водах абонента, истец обоснованно использовал при расчете платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу показатели концентрации загрязняющих веществ, указанные в декларации абонента, а в случае, установленном в абзаце 6 пункта 123 Правил № 644, показатели контрольных проб сточных вод.

Таким образом, основания возникновения обязанности по внесению абонентом платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются различными. Плата за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу, как плата за негативное воздействие на окружающую среду, взимается в случае превышения абонентом нормативов водоотведения, установленных постановлением администрации города Барнаула от 22.06.2016 № 1236 «Об утверждении перечня и допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации г. Барнаула». Плата же за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является компенсацией организации, осуществляющей водоотведение, расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод абонента на работу централизованной системы водоотведения, взимается в случае превышения абонентом нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением №3 Правил №644.

При этом действующее законодательство не исключает возможности предъявления организацией водопроводно-канализационного хозяйства требования о взыскании одновременно и платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу, и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В рассматриваемом случае доводы истца сводятся к тому, что расчет за спорные периоды следует производить согласно п.123 (4) Правил №644, в связи с тем, что между ООО «Виал» и ООО «Тортуга», а также ООО «Добрые традиции» заключены договора аренды нежилых помещений по адресу: <...> «И» (л.д.78-88, том 1). Иные арендаторы на указанных площадях отсутствуют. При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.74-77, том 1) основным видом деятельности ООО «Тортуга» и ООО «Добрые традиции» является производство пищевых продуктов, в связи с чем истец полагает, что воды транспортируемые в систему канализации по адресу: <...> «И», являются водами пищевого производства, а при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за спорные периоды необходимо руководствоваться п.123 (4) Правил №644.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу условий договора, Абонент обязан: - своевременно производить оплату за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (п.3.3.8. договора); - производить сброс сточных вод в системы горканализации в объеме не более установленных лимитов с концентрацией загрязнения в них в пределах допустимых норм, установленных для канализационных сетей г.Барнаула. При изменении норм концентрации или видов загрязняющих веществ в установленном порядке Абонент обязан руководствоваться новыми нормами со дня их изменения (п.3.3.11. договора); - представлять субабонентам возможность присоединения к сетям и устройствам Абонента только при наличии согласования с Водоканалом (п.3.3.15. договора); - представлять Водоканалу данные о количестве субабонентов и арендаторов, а также объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе (п.3.3.16. договора).

Кроме того, согласно п.4.5.договора Абонент оплачивает Водоканалу дополнительно к стоимости услуг на отпуск воды и прием сточных вод:

а) за сверхлимитное водопотребление в размере пятикратного тарифа, исходя из объемов фактически израсходованной воды за расчетный период;

б) за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением лимитов водоотведения. согласно п. 21. "Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.Барнаула", утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края за № 634 от 07.09.99г (далее "Положение...");

в) за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ согласно п.22-24. "Положения...";

г) за установленный факт залпового сброса всех видов загрязняющих веществ, за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации согласно п.27 "Положения...";

При одновременном нарушении Абонентом установленных нормативов водоотведения по объему и качеству сточных вод, а также временных условий приема загрязняющих веществ, плата Водоканалом начисляется раздельно по каждому виду нарушений (п.28. "Положения...").

Пунктом 4.3. договора установлено, что если к Абоненту присоединены субабоненты, то расчеты за отпуск им питьевой воды, прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с Абонентом. Водоканал вправе заключать договор на оказание услуг с субабонентом при наличии отключающей задвижки у последнего. При этом начисления Абоненту уменьшаются на сумму платежей, полученных Водоканалом от субабонентов, и изменением лимита, без изменения других условий договора.

Учитывая факт отсутствия договорных отношений Водоканала с субабонентами, отношения между Абонентом и субабонентами в соответствии с вышеуказанными договорами аренды не могут влиять на обязательства истца перед ответчиком.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Виал» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, а также оптово-розничная торговля в неспециализированных магазинах. 

Таким образом, за нарушение требований к составу и свойствам сточных вод ответчик правомерно начислял истцу плату в соответствии с п. 123 Правил №644 и п.18 Порядка  №107.

Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ-416, а также положений Правил № 644 истец проводит контроль качества сточных вод абонентов на соответствие установленным нормативам и требованиям, путем отбора и исследования контрольных проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденных постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно дополнительному соглашению к договору от 01.04.2007, внесены изменения в ранее действующую схему водоотведения, из которой усматривается, что сторонами определены 2 контрольных канализационных колодца Абонента для отбора проб сточных вод, а именно канализационные колодцы - КК1, КК3.

Следовательно, отбор проб мог производиться в любом из указанных колодцев, в котором имелся достаточный расход сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ произведен ответчиком в соответствии с требованиями Правил № 644.

Согласно разъяснениям, данным к пункту 123 Правил № 644 в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.02.2016 № 3194-ОД/04, усредненное значение концентрации должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентрации. В противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически требования нарушались.

Судом проверен представленный ответчиком расчет задолженности и признан соответствующим законодательству и договору. Математических возражений по произведенному ответчиком расчету истцом не заявлено.

Факт оказания ответчиком услуг по приему сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, и объем оказанных в спорном периоде услуг подтверждены материалами дела и истцом не опровергнуты.

Иные доводы истца суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р   Е   Ш   И   Л:


В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья  Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                      Е.И. Федоров