Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А32-10728/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-10728/2022
г. Краснодар
30 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «ТАМАНЬ» Федерального дорожного агентства», г. Анапа (ФКУ УПРДОР «ТАМАНЬ») ИНН <***>, ОГРН1024900963086

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея

об исправлении кадастровой ошибки,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 26.12.2022;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «ТАМАНЬ» Федерального дорожного агентства», г. Анапа, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, при участии третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», г. Краснодар, с требованиями:

- о признании сведений о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:1648, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Славянский р-н, в границах государственного унитарного предприятия «Ордынское», площадью 209 792 кв. м, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, реестровой ошибкой;

- об исправлении реестровой ошибки в сведениях о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером23:27:0000000:1648, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Славянский р-н, в границах государственного унитарного предприятия «Ордынское», площадью 209 792 кв. м путем аннулирования и исключения в государственном кадастре недвижимости сведений о границах (координатах) данного земельного участка.

Представитель истца требования поддержал.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27.06.2023 10 час. 15 мин.

Участвующие в деле лица после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов, ходатайств не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства от 30.07.2021 № 2757-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 26.05.2021 № КУВИ-002/2021-61913049 на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» земельного участка площадью 406 133 кв. м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:99, площадью 83 427 048 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Славянский, в границах ОПП «Ордынское».

Во исполнение Распоряжения от 30.07.2021 № 2757-р для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1473 кв. м для размещения объекта Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-289 Краснодар - Славянск-на-Кубани - ФИО2 - автомобильная дорога А-290 Новороссийск — Керчь» был подготовлен межевой план для раздела земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:99.

13 января 2022 года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-175010/2, в связи с тем, что формируемый земельный участок ЗУ:1 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:1648.

19 января 2022 года в Управление Росреестра по Краснодарскому краю направлено заявление № 23/22-22 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 13.01.2022 № КУВД-001/2022-175010/2.

15.02.2022 от Управления Росреестра по Краснодарскому краю получено решение заседания апелляционной комиссии, по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав № 23/22-Р-22 о принятии решения об отклонении заявления от 19.01.2022 № 23/22-22 об обжаловании решения о приостановлении от 13.01.2022 № КУВД-001/2022-175010/1.

Из пункта 2 Распоряжения 30.07.2021 № 2757-р следует, что ФКУ УПРДОР «ТАМАНЬ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к указанному распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, без проведения кадастровых работ по формированию земельного участка необходимого для размещения объекта выполнять данный комплекс мероприятий не представляется возможным, что приводит к срыву сроков (невозможности) выполнения работ по объекту федерального значения реализация которого предусмотрена государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Не согласившись с решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю, истец обратился в арбитражный суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Ранее действующая статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (прежнее наименование - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), дающая определение понятию «кадастровая ошибка», а также регламентирующая порядок ее исправления, утратила силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законодательством сведений, содержащихся в ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), вступивший в силу с 01.01.2017.

В связи с вступлением в силу Закона о государственной регистрации недвижимости понятие «кадастровая ошибка» заменено понятием «реестровая ошибка». При исправлении выявленной ошибки в местоположении границ соответствующих земельных участков следует руководствоваться нормами Закона о государственной регистрации недвижимости.

Существующее местоположение границ в государственном кадастре недвижимости влечет нарушение требований земельного законодательства.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) – воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка:

1) допущенная кадастровым инженером и содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования;

2) содержащаяся в документах, направленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами, в том числе, в порядке информационного взаимодействия.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН, согласно пункта 3 статьи 61 Закон о регистрации, являются реестровой ошибкой.

Данная ошибка может быть четырех видов:

1) ошибка по смещению земельного участка с сохранением его конфигурации и площади (отлет);

2) нарушение конфигурации земельного участка;

3) ошибка в площади и конфигурации земельного участка;

4) ошибки в описании прохождения границы, закрепленной природными и искусственными объектами.

Так, общими правилами при исправлении реестровой ошибки являются:

1) исправление реестровой ошибки недолжно сопровождаться переходом, прекращением либо возникновением права на объект недвижимости;

2) если исправление реестровой ошибки может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей и третьих лиц, она исправляется только по решению суда.

Исходя из пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует толкование, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску об оспаривании зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Земельный участок с кадастровым номером 23:27:0000000:1648 имеет статус «учтенный», сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (от 23.04.2021 № 99/2021/389477286).

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.08.2015 № 4-КГ15-38 отмечено, что, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр, суду надлежало разрешить вопрос о привлечении данного государственного органа к участию в деле в качестве ответчика.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона о регистрации, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Исковое заявление ФКУ УпрДор «Тамань» направлено на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Закона о регистрации и нарушающим права истца.

В результате анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости выявлено, земельный участок с кадастровым номером 23:27:0000000:1648 поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением норм действующего законодательства, без одновременной регистрации права на образуемый объект недвижимости.

Нормы Закона о регистрации содержат положения относительно порядка проведения государственного кадастрового учета, а именно: статья 14. Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав пункт 3 подпункт 2 говорит о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно с образованием объекта недвижимости.

Пункт 2 статья 41 Закона о регистрации особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости говорит о том, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 167 – 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать сведения о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:1648, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Славянский р-н, в границах государственного унитарного предприятия «Ордынское», площадью 209 792 кв. м, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, реестровой ошибкой.

Исправить указанную реестровую ошибку, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения о границах (координатах) земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:1648, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Славянский р-н, в границах государственного унитарного предприятия «Ордынское», площадью 209 792 кв. м.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.А. Апальков