Решение от 31 января 2020 г. по делу № А03-18778/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03- 18778/2019

Резолютивная часть решения изготовлено 30 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Смоленское Смоленского района Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Сычевка Смоленского района Алтайского края, о взыскании суммы финансовой санкции в размере 17 500 руб. за январь, февраль, апрель 2019 года,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агротрейд» (далее – Общество, страхователь) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 17 500 руб.

Исковые требования со ссылкой на статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мотивированы выявлением Пенсионным фондом фактов нарушения законодательства о индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 19.11.2019 суд принял исковое заявление к своему производству, назначив рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив по делу предварительное судебное заседание.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительное судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени этого судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 АПК РФ проведено в отсутствие не явившихся представителей, дело признано подготовленным к судебному разбирательству.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, страхователем в Пенсионный фонд 28.02.2019 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в отношении 32 застрахованных лиц, 15.03.2019 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года, а 01.04.2019 отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица и 10.06.2019 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Пенсионным фондом на основании представленных сведений составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Вынесены решения в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 17 500 руб.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность представляется по форме СЗВМ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 32 застрахованных лица должна была быть представлена в орган пенсионного фонда не позднее 15.02.2019, а фактически представлена – 28.02.2019, то есть с нарушением срока.

По факту данного нарушения Пенсионным фондом составлен акт №032S18190004611 от 10.04.2019, на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №032S19190005447 от 20.05.2019 в виде взыскания штрафа в сумме 16 000 руб. (500 руб. х 32).

На уплату штрафа по решению №032S19190005447 от 20.05.2019 страхователю направлено требование №032S01192879911 от 14.06.2019 со сроком его добровольного исполнения до 02.07.2019.

Отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года на 2 застрахованных лица должна была быть представлена орган пенсионного фонда не позднее 15.05.2019, а фактически представлена – 10.06.2019, то есть с нарушением срока.

По факту данного нарушения Пенсионным фондом составлен акт №032S18190009297 от 18.06.2019, на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №032S19190010083 от 23.07.2019 в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 руб. (500 руб. х 2).

На уплату штрафа по решению №032S19190010083 от 23.07.2019 страхователю направлено требование №032S01192884795 от 12.08.2019 со сроком его добровольного исполнения до 30.08.2019.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что страхователю вменено представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица по истечению срока, установленного для подачи сведений, согласно пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

На основании ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены в орган пенсионного фонда в установленный срок – 15.03.2019.

Однако, из имеющегося в материалах дела протокола проверки отчетности от 15.03.2019 следует, что органом пенсионного фонда выявлены ошибки (несоответствия), послужившее основанием для представления страхователем сведений по дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Поскольку Пенсионный фонд представил доказательства, свидетельствующие о выявлении им ошибки в форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года, а устранение имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий произведено страхователем по истечении пяти рабочих дней с даты уведомления о них, суд приходит к выводу о правомерности применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

По факту нарушения срока предоставления формы СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо Пенсионным фондом составлен акт №032S18190006411 от 13.05.2019, на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №032S19190007045 от 14.06.2019 в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. (500 руб. х 2).

На уплату штрафа по решению №032S19190007045 от 14.06.2019 страхователю направлено требование №032S01192881338 от 08.07.2019 со сроком его добровольного исполнения до 26.07.2019.

Доказательств оспаривания страхователем актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела страхователем не представлены доказательства оплаты финансовых санкций в добровольном порядке.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Ответах на вопросы, возникающие в судебной практики арбитражных судов» по вопросу об условиях, при соблюдении которых арбитражные суды выдают судебные приказы на взыскание финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей по заявлениям территориальных органов Пенсионного фонда РФ, утвержденных на заседании президиума Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (включена в Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019), Пенсионный фонд вправе подать в суд заявление о выдаче судебного приказа га взыскание финансовой санкции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Ранее Пенсионный фонд обращался в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании со страхователя спорных финансовых санкций.

Определением от 16.10.2019 по делу №А03-16948/2019 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Пенсионный фонд обратился в суд 14.11.2019, то есть в установленный срок.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного Пенсионным фондом по делу требования в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию со страхователя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных за январь, февраль, апрель 2019 года в размере 17 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агротрейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева