Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А78-18336/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18336/2018
г.Чита
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания" (ОГРН 1057536085837, ИНН 7536061689) о взыскании 2247389,04 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019;

установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания" о взыскании неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №50 от 02.12.2008 в виде невыполнения в 2017 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в сумме 2247389,04 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал в части 530902,75 руб., в остальной части иска просил отказать.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал следующее.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 4 ст. 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п. 1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы

До 30.12.2016 г. в соответствии с п. 1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 4 от 14.01.2015 г. исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

02.12.2008 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» (далее - ООО «Забайкальская Ботай ЛПК») (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 50.

Согласно данному Договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Семиозерном участковом лесничестве Могочинского лесничества на площади 59593 га, местоположение которого:

Забайкальский край Муниципальный район «Могочинский район» Могочинское лесничество Семиозерное участковое лесничество Кварталы №№ 84-106, 153, 154, 170-175, 187-193, 218-222, 244-248, 263-265, 280-282, 295-297.

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации но 19 января 2055 года.

В соответствии с п. 3.5 Договора Арендодатель вправе осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проекта освоения лесов, выполнения лесохозяйствснных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству с предварительным письменным уведомлением Арендатора.

В соответствии с п.4 пп.4.21 Договора аренды Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Договоре, проекте освоения лесов, приложении № 4.

П. 4. пп. 4.27. Ежегодно сдавать Арендодателю объекты выполненных противопожарных работ по акту.

П 4 пп. 4.28. Ежегодно сдавать Арендодателю выполненные мероприятия, указанные в п. 4.21 Договора по акту.

29.01.2018 года сотрудниками Могочинского лесничества Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена проверка выполнения ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» предусмотренных Договором лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий за 2017 год. По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий акт.

По итогам проведенной проверки было установлено, что ООО «ЗабайкальскаяБотай ЛПК» не выполнило следующие противопожарные и лесохозяйственныемероприятия:

Наименование мероприятий

Объем неисполненного мероприятия

Уход за молодняком

128 га 2589 м3

Разрубка квартальных просек

26,5 км.

Установка квартальных столбов

13 шт.

Устройство минерализованных полос

2 км.

Уход за минерализованными полосами

1 км

Строительство дорог противопожарного назначения

1 км.

Ремонт дорог противопожарного назначения

1 км.

Полагая, что данные обстоятельства являются основанием для взыскания неустойки, истец обратился в арбитражный суд.

Фактические обстоятельства спора ответчиком не оспариваются.

Требования истца подлежат удовлетворению в части по следующие основаниям.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 5.1. Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным Договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2. Договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 4 к нему мероприятий Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 1-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Предметом спора между сторонами является определение размера неустойки по нарушению "Уход за молодняком".

Расчет размера неустойки произведен истцом согласно приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 27 от 13.01.2017 «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» и приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 1537 от 06.09.2018 «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям».

Стоимость указанных мероприятий составляет согласно указанному документу 828,74 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что факт допущенных нарушений им не оспаривается, однако сделанный истцом расчет неверен в связи с чем, что примененный им объем мероприятий по уходу за молодняком (2589 мЗ) - исчислен в складочных мЗ, а примененная стоимость (828,74 рублей) за 1 мЗ это стоимость одного плотного мЗ.

В НТК на 1 га площади взято 30 мЗ (в среднем по Забайкальскому краю). При том указано, что данные кубометры являются складочными.

Согласно НТК стоимость выполнения мероприятия на площади 1 га - 4972,44 рубля.

972,44 / 30 = 165,748 рублей стоимость 1 складочного мЗ 28,74 / 165,748 = 5 (в одном плотном мЗ - 5 складочных мЗ).

Переводной коэффициент для хвороста 1 / 5 = 0,2 (ГОСТ 2708-75). В соответствии с проектом освоения лесного участка по договору № 50 вырубаемый запас с 1 га площади при рубках ухода в молодняках составляет 20 мЗ (табл.46, стр.131). то соответствует указанным в договоре позициям 2589 / 128 = 20,2 мЗ.

Таким образом сумма неустойки за данное мероприятие составит 2589 х 828,74 / 5 : 429 121,57 рублей (2589 х 165,748 = 429 121,57 рублей).

Общая стоимость мероприятий составляет 530902,75 руб.

Данные доводы стороной истца не оспариваются.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что перевод плотных кубометров в складочные в НТК 2017 года указан не был, расчет ответчика является правильным.

Судом установлено, что в Нормативно-технологической карте на уход за лесами за 2016 года (утв. приказом Госслесслужбы края 26.01.2016 №66) указано, что 1 плотный кубометр равен 5 складочным.

Исходя из принципа правовой определенности и добросовести ожиданий, суд приходит к выводу, что отсутствие в НТК 2017 данного коэффициента перевода не должно создавать на стороне лесопользователя дополнительных расходов, связанных с неопределенностью применения соответствующих актов.

Иск подлежит удовлетворению в части.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям оп правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в сумме 530902,75 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8088,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев