Решение от 16 января 2019 г. по делу № А12-44478/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-44478/2018

«16» января 2019 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 10 января 2019 года.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Маслова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318344300058158) о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО3, доверенность от 27.04.2018 № 200,

от ИП ФИО2 – не явился, извещен,



установил:

Государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит основания к удовлетворению заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, административный орган) 29.11.2018 проведена проверка деятельности предпринимателя, в ходе которой установлено, что в магазине товаров для животных «Золотая рыбка», расположенном по адресу: <...>, за стеклянной витриной магазина (справа от стойки продавца) на хранении с целью реализации находятся лекарственные средства для ветеринарного применения: «Антипар», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», рег. уд. № ПВР-3-1.2/00897, общим количеством 1 флакон – 20 мл., на лицевой стороне лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 200 руб., «Алезан», производитель ООО «АВЗ С-П», рег. уд. № ПВР-3-14.15/02521, общим количеством 1 флакон – 100 г., на лицевой стороне лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 300 руб.; за торговым прилавком в выдвижной полке белого цвета находятся лекарственные средства для ветеринарного применения: «Паразицид суспензия плюс», производитель ООО НПО «Апи-сан», рег. уд. № ПВР-3-5.14/03039, общим количеством 2 флакона – 7 мл., на лицевой стороне лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 200 руб., «Анандин», производитель ООО «НИО «Медитэр», рег. уд. № ПВР-3-2.0/00339, общим количеством 1 флакон – 5 мл., «Стоп-цистит», производитель ООО НПО «Апи-сан», рег. уд. № ПВР-3.8.9/02451, общим количеством 1 упаковка – 20 таблеток, на верхней части упаковки лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 375 руб., «Чистотел зооспрей», производитель ЗАО «НПФ «Экопром», рег. уд. № ПВР-3-2.1/00730, общим количеством 1 флакон – 100 мл., на лицевой стороне лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 335 руб., «Кот баюн», производитель ООО «Веда», рег. уд. № ПВР-3.2.9/00714, общим количеством 3 флакона по 10 мл., на лицевой стороне лекарственного средства маркером черного цвета обозначена цена – 185 руб.

Данные лекарственные препараты внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, для реализации, хранения которых необходима лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП ФИО2 отсутствует. Результаты проверки оформлены актом осмотра от 29.11.2018 с приложением фотографий, актом проверки № ВЛ-00078 от 30.11.2018.

В связи с чем, в отношении предпринимателя 30.11.2018 составлен протокол № 02/2-10-754/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Согласно указанной норме осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение штрафа на должностных лиц – от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Понятие фармацевтической деятельности дано в статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ), как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно статье 52 Федерального закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона № 61-ФЗ установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Согласно пункта 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина предпринимателя доказана актом осмотра от 29.11.2018, фотографиями, актом проверки № ВЛ-00078 от 30.11.2018, выписками из государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что представлены доказательства тому, что предпринимателем нарушены требования Федеральных законов № 61-ФЗ и № 99-ФЗ.

В связи с чем, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд расценивает это как обстоятельство, смягчающее ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Волжский Волгоградской области, зарегистрированного по адресу: <...> ФИО4, д. 132, кв. 4, ИНН <***>, ОГРНИП 318344300058158, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 06.06.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, без конфискации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, Банк получателя «отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации», БИК 041806001, р/сч. <***>, ОКТМО 18701000, КБК 081 116 900 400 460 00140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение (ветнадзор).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Маслова И.И.