Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А23-6177/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-6177/2022
16 июня 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Жадан В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321325600017622, ИНН <***>) 241050, <...>

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Городской родильный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248003, <...>

о взыскании 77 000 руб. 00 коп. задолженности по контракту на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021 № ИМЗ- 2021-055716, 13 000 руб. 00 коп. штрафа, начисленного за каждый факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств в рамках контракта на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021 № ИМЗ-2021-055716; об обязании исполнить контракт на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021 № ИМЗ-2021- 055716 и передать для транспортировки к месту обеззараживания/обезвреживания 1688 кг медицинских отходов класса «Б»

при участии в предварительном судебном заседании: от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 09.03.2023;

от ответчика – представитель ФИО4 по дов. от 11.11.2022 № 11-22, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Городской родильный дом» (далее – ГБУЗ КО «Городской родильный дом») о взыскании 77 000 руб. 00 коп. задолженности по контракту на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021


№ ИМЗ-2021-055716, 13 000 руб. 00 коп. штрафа, начисленного за каждый факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств в рамках контракта на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021 № ИМЗ-2021-055716; об обязании исполнить контракт на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б» от 17.12.2021 № ИМЗ-2021- 055716 и передать для транспортировки к месту обеззараживания/обезвреживания 1688 кг медицинских отходов класса «Б».

Произведена замена судьи Семчуковой М.М. на судью Жадан В.В. В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные позиции. В отзыве ответчик признает сумму задолженности 12 012 руб.

Согласно ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

С учетом изложенного, признание ответчиком иска на сумму 12 012 руб. судом принимается.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

17.12.2021 между ГБУЗ КО "Городской родильный дом" и ИП ФИО2 заключен Контракт № ИМЗ-2021-055716 на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б", согласно которому, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по обращению с медицинскими отходами класса "Б" в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в объеме, установленном Техническим заданием, а заказчик обязуется принять и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Срок оказания услуг: с 17.12.2021 по 31.12.2021 в соответствии с графиком вывоза медицинских отходов, указанным в Техническом задании.

Разделом 2 договора предусмотрено, что цена контракта 77 000 руб., "НДС не облагается".

Цена контракта включает в себя все расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг (включая стоимость расходных материалов, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов, других обязательных платежей, прочие расходы и издержки) в рамках контракта.

Оплата оказанных услуг производится ежемесячно, исходя из объема фактически оказанной услуги, за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования на основании выставленного оригинала счета исполнителя и оригинала, подписанного обеими сторонами Акта приемки оказанных услуг в течение 15 календарных дней, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Разделом 4 контракта установлен порядок и срок приемки оказанных услуг.

Так, приемка оказанных услуг осуществляется заказчиком в следующем порядке:


- в течение 3 дней с даты окончания календарного месяца, в котором оказывались услуги, исполнитель направляет заказчику (в двух экземплярах) подписанный со своей стороны кт приемки оказанных услуг с указанием объема оказанных услуг, включая информацию о количестве вывезенных медицинских отходов, а также счет на оплату оказанных услуг в соответствии с вышеуказанным актом и иную сопроводительную документацию в случае, если это предусмотрено контрактом или законом;

- оказанные услуги принимаются заказчиком в течение 3 рабочих дней с даты получения акта приемки оказанных услуг путем подписания такого акта, либо в случае несогласия заказчика с информацией, отраженной в акте приемки оказанных услуг, заказчик направляет исполнителю письменный отказ от приемки таких услуг с указанием причин.

Согласно спецификации, стоимость оказанных услуг по обращению с медицинскими отходами класса "Б" за 1 кг. составляет 38,50 руб., а за 2 000 кг. - 77 000 руб.

Согласно Акту оказанных услуг от 31.12.2021 № 36 за фактически оказанные услуги по обращение с медицинскими отходами класса "Б" в количестве 312 кг. на сумму 12 012 руб., счет за оказанные услуги ответчиком не оплачен.

Претензией истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность, однако требование истца исполнено не было.

Неисполнение ответчиком обязательств, явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве от 10.08.2022 ответчик признает наличие задолженности на сумму 12 012 руб.

В дополнениях к исковому заявлению от 17.04.2023, истец полагает, что при наличии у ответчика медицинских отходов, последний обязан их передать истцу во исполнение спорного контракта.

В силу части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Законом N 323-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в


процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Согласно пункту 2 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности в спорном периоде Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

Согласно п. 157 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека

В силу положений статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на классы и подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее - класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья


населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323- ФЗ) определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Согласно пункту 3 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Заключая спорный договор с истцом, стороны указали среднее количестве отходов, образующихся в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калужской области «Городской родильный дом» в течение месяца, с учетом предыдущих показателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ввиду того, что оплате подлежат фактически оказанные услуги, что предусмотрено законом и спорным контрактом, то требование истца об обязании передать для транспортировки и обезвреживанию 1 688 кг. медицинских отходов класса "Б" удовлетворению не подлежит, а доводы истца судом отклоняются.

Вместе с тем, требование истца о взыскании задолженности подлежит частичному удовлетворению на сумму 12 012 руб., с учетом фактически оказанного объема услуг.

Помимо этого, истцом заявлено требование о взыскании штрафа с ответчика на сумму 13 000 руб.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и


поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 7.14 контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Ввиду того, что заказчиком по контракту допущена просрочка исполнения обязательств по оплате услуг истца, с учетом отсутствия правовых оснований для требования об обязании предоставить отходы в размере 1688 кг., судом не усматривается наличие оснований для удовлетворения искового требования в части начисления штрафа ответчику.

Расходы по уплате государственной пошлины судом распределяются на основании ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110167 - 170176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Городской родильный дом» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженность в сумме 12 012 руб., расходы по государственной пошлине в сумме 144 руб. 30 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 336 руб. 70 коп., перечисленную по платежному поручению № 75 от 12.07.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья В.В. Жадан