Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А65-8727/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8727/2017

Дата принятия решения – 14 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань в лице Набережночелнинского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции,

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань в лице Набережночелнинского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления 21.07.2016 года в 11 час. 25мин., консультантом контрольно-испекционного отдела Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО3 в магазине «Хозтовары» расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 установлен факт розничной продажи стеклянных флаконов с прозрачной жидкостью, емкостью 100мл., с нанесением на этикетку текстом: лосьон косметический «Этиловый», емкостью 100мл. в количестве 50 флаконов на сумму 650 рублей. В ходе осмотра магазина, в складском помещении были обнаружены:

1. Лосьон косметический «Чистый снег» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1200 флаконов;

2. Лосьон косметический «Березовые почки» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1200 флаконов;

3. Лосьон косметический «Этиловый» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1350 флаконов;

4. Лосьон косметический «Антисептический» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 500 флаконов;

5.Лосьон косметический «Перец» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 840 флаконов.

Информация о том, что вышеуказанная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала.

Протоколом изъятия от 21.07.2016г. № 000107 вышеуказанная спиртосодержащая продукция в количестве 5140 флаконов была изъята.

Определением от 25.07.2016г. №000049 назначено проведение экспертизы образцов изъятой продукции

Согласно экспертному заключению от 31.08.2016г. №872 следует, что представленный образец №31960 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Чистый снег», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, с жидкостью прозрачного цвета, годен до 31.12.2019г.) не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 51,5% и не соответствует требованиям:

ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»

- по водородному показателю;

- по органолептическим показателям;

- по массовой концентрации сивушного масла.

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

Согласно экспертного заключения от 31.08.2016г. №873 следует, что представленный образец №31961 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Березовые почки», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, с жидкостью прозрачного цвета, годен до 31.12.2019г.) не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 49,3% и не соответствует требованиям:

ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»

- по водородному показателю;

- по органолептическим показателям.

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

Согласно экспертного заключения от 31.08.2016г. №874 следует, что представленный образец №31962 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Этиловый», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, с жидкостью прозрачного цвета, годен до 31.12.2019г.) не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 59,1% и не соответствует требованиям:

ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»

- по водородному показателю;

- по органолептическим показателям;

- по массовой концентрации сивушного масла.

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

В представленном образце №31962 наличие указанного на этикетке компонента «глицерин» не выявлено, что не соответствует требованиям ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования».

Согласно экспертного заключения от 31.08.2016г. №875 следует, что представленный образец №31963 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Антисептический», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, с жидкостью прозрачного цвета, годен до 31.12.2019г.) не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 49,2% и не соответствует требованиям:

ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»

- по водородному показателю;

- по органолептическим показателям;

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

В представленном образце №31963 наличие указанного на этикетке компонента «глицерин» не выявлено, что не соответствует требованиям ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования».

Согласно экспертного заключения от 31.08.2016г. №876 следует, что представленный образец №31964 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Перец», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75%, с жидкостью прозрачного цвета, годен до 31.12.2019г.) не является косметическим средством, а является этиловым спитом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 50,3% и не соответствует требованиям:

ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»:

- по водородному показателю;

- по органолептическим показателям;

- по массовой концентрации сивушного масла.

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

В представленном образце №31964 (десять стеклянных флаконов косметического лосьона, объемом 100мл, с этикеткой «Перец», изготовитель ООО «Русский лес» объемная доля этилового спирта до 75% об., с жидкостью оранжевого цвета, годен до 31.12.2019г) не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 50,3% об., и не соответствует требованиям: ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия»:

- по водородному показателю

- по органолептическим показателям

- по массовой концентрации сивушного масла

ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- по объемной доле этилового спирта.

В представленном образце №31964 установлено наличие синтетического красителя, не указанного на этикетке, что не соответствует требованиям п.3.3 ГОСТ 32117-2013 «Продукция косметическая жидкая. Информация для потребителя. Общие требования».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении №001460 от 07.11.2016г.

По результатам проверки заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п.1 ст.26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В ч.1 ст.14.16 КоАП РФ за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт оборота спиртосодержащей продукции:

- лосьон косметический «Чистый снег» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1200 флаконов;

- лосьон косметический «Березовые почки» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1200 флаконов;

- лосьон косметический «Этиловый» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 1350 флаконов;

- лосьон косметический «Антисептический» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доля этилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., в количестве 500 флаконов;

- лосьон косметический «Перец» серии «свежесть», емкостью 100мл. объемная доляэтилового спирта до 75% об., изготовитель ООО «Русский Лес», годен до 31.12.2019г., вколичестве 840 флаконов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №001460 от 07.11.2016г., актом осмотра №028499 от 21.07.2016г., протоколом изъятия №000107 от 21.07.2016г., экспертными исследованиями №872 от 31.08.2016г., №873 от 31.08.2016г., №874 от 31.08.2016г., №875 от 31.08.2016г., №876 от 31.08.2016г.

У суда нет оснований сомневаться в заключениях эксперта, также как и в квалификации эксперта проводившего данную экспертизу. Предпринимателем мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению не заявлялись, собственные вопросы перед экспертом не ставились, ходатайства по поводу проведения экспертизы не поступали.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализащ1и продукции.

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Законом N 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает общество (предпринимателя) от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность ответчика обстоятельств арбитражным судом признается совершение правонарушение впервые.

Арбитражный суд считает возможным ограничиться наказанием в виде минимального размера штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой из оборота по актам изъятия от 21.07.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: 423816, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: Отделение НБ Республики Татарстан, счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001, ОКТМО 92730000, КБК 75011608010010000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова