Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А60-44849/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44849/2020
20 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником И.В. Шакуровой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Шакуровой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ЕМУП "СПЕЦАВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГАУЗ СО "СОКП ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 657479,59 руб.


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.12.2020,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Специализированная автобаза" (далее - предприятие "Спецавтобаза", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" (далее - учреждение "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн", ответчик) о взыскании задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов в январе 2020 года на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2020 N 343042 в сумме 226 465 руб. 19 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 7 529 руб. (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Решением суда от 11.12.2020 исковые требования удовлетворены.


Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 решение суда оставлено без изменения.


Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.08.2021 N Ф09-3353/21, решение и Постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение.


В удовлетворении ходатайства о привлечении третьим лицом без самостоятельных требований ООО "УМПО" судом отказано по причине того, что судебный акт не влияет на права и обязанности указанного лица, поскольку преюдициального значения для него не имеет.


От ответчика приобщены дополнения к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

между предприятием "Спецавтобаза" и учреждением "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" заключен типовой договор от 01.01.2020 N 343042 (далее - типовой договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по муниципальному образованию г. Екатеринбург.

В соответствии с положениями типового договора, ответчик обязан оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку истец счел, что в нарушение условий типового договора ответчик услуги, оказанные в январе 2020 года, не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с твердыми коммунальными отходами) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

По результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточном Производственно-Административном Округе (АПО-3) Свердловской области, к которому относится площадка на вывоз твердых коммунальных отходов ответчика, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.01.2018 между Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области и предприятие "Спецавтобаза".

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Целью изменения регулирования порядка обращения с твердыми коммунальными отходами являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с твердыми коммунальными отходами эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника твердых коммунальных отходов (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа (уклонения потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - закон N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Согласно пункту 2 статьи 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Г", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона N 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности в спорном периоде постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс "А" (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) - это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и так далее. Сюда же относятся пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических.

В свою очередь, твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

С учетом вышеназванных норм медицинские отходы класса "А" могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам.

Указанное толкование норм права также подтверждается нормами права, относящимися к последующему периоду регулирования, так пункт 158 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", содержит уже прямое указание на применение Санитарных правил, предъявляемых к твердым коммунальным отходам, к обращению с медицинскими отходами класса "А".

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса "А" организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются нормы законодательства, связанные с заключением договора с региональным оператором.

Из буквального толкования норм Закона N 89-ФЗ следует, что транспортировка твердых коммунальных отходов может осуществляться только региональным оператором. Заключение потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг (статья 10 Гражданский кодекса Российской Федерации).

Потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку твердых коммунальных отходов фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывал на то, что истец соответствующих услуг ему не оказывал, поскольку учреждение "Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн" может образовывать исключительно медицинские отходы различных классов (в данном случае - медицинские отходы класса "А" приравненные к твердым коммунальным отходам), на вывоз которых у ответчика заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью "Утилизация медицинских и промышленных отходов", имеющим соответствующую лицензию на вывоз медицинских отходов класса "Б".

Отказывая в иске при новом рассмотрении суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для, сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 05.09.2016 № 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-Правила).

В силу пунктов 10, 11 Правил документация об отборе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами размещается на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru.

Истец в исковом заявлении ссылается на заключенное по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), проведенного в соответствие с Правилами, между ним и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области соглашение от 12.01.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО в Восточном административно-производственном объединении Свердловской области.

Между тем, за период с 01.01.2017 по 27.12.2017 документация об отборе, утвержденная организатором конкурсного отбора - Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, регламентирующая условия и порядок проведения конкурсного отбора, устанавливающая требования к участникам конкурсного отбора и оказываемым услугам и определяющая порядок заключения соглашения, в нарушение пунктов 10, 11 Правил Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на официальном сайте Российской Федерации http://www.torgi.gov.ru не размещена (распечатка с официального сайта прилагается). Соответственно, соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 12.01.2018, заключенное между истцом и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области не доказывает статус истца как регионального оператора.

Иных доказательств того, что истцу на законном основании, в спорный период присвоен статус регионального оператора по организации деятельности по обращению с ТКО в Восточном административно-производственном объединении Свердловской области суду не представлено.

Таким образом, истец не может принимать на себя обязательства регионального оператора по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в Восточной зоне деятельности (административно-производственный округ №3 (АПО-3).

Основным видом деятельности ответчика, согласно выписки из ЕГРЮЛ является деятельность больничных организаций.

В соответствии с положениями ст. 4.1. Закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

Iкласс - чрезвычайно опасные отходы;

II- класс - высокоопасные отходы;

класс - умеренно опасные отходы;

класс - малоопасные отходы;

Vкласс - практически неопасные отходы.

В целях реализации статьи 4.1 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от04.10.2014 г. N 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с пунктами 1, 2 названных Критериев Критерии отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов. Действие настоящих Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, медицинские отходы.

Более того, согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее закон - № 323-ФЗ) медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

В силу ч. 2 ст. 49 Закона №323 -ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 681 «Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания», согласно которого медицинские отходы подразделяются Федерации, на следующие классы:

класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;

класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

класс "Д" - радиоактивные отходы.

Таким образом, иной классификации для медицинских отходов не предусмотрено. Указанная классификация не соответствует классификации отходов, установленной в ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ.

При этом в силу ч. 3 закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так в спорный период действовали СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»,утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 09.12.2010 № 163, которые устанавливаютобязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору,временномухранению,обеззараживанию,обезвреживанию,

транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами, а также санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.06.2003 № 144.

Настоящие санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

Соответственно, исходя из диспозиции ч.ч.1, 2 ст. 49 Закона № 323-ФЗ, любые отходы госпиталя, как медицинского учреждения, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, относятся к медицинским отходам, являются медицинскими и подлежат утилизации в соответствии с СанПин 2.1.7.2790-10. Других видов отходов, которые могли бы вывозится без соблюдения указанных правил у медицинского учреждения, равно как и у госпиталя, не имеется и быть не может.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В спорный период действовали, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05.08.2014 N349 Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласно пункту 3 которых, действие Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами и с медицинскими отходам.

Таким образом, медицинские отходы класса А не относятся к ТКО и выведены из под действия Закона № 89 -ФЗ, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами (требования по разработке природоохранной документации), а обращение с ними в спорный период регулировалось правилами, установленными СанПиН 2.1.7.2790-10, санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 12.08.2019 № АК/69747/19 действие норм Закона 89-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов и заключение договора между региональным оператором и медицинским учреждением является правом таких лиц.

При указанных обстоятельствах, обязанность по исполнению публичного договора региональным оператором по вывозу ТКО не распространятся на госпиталь, в связи с этим у ответчика отсутствует обязанность заключать договор об оказании услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Воспользовавшись правом предоставленным специальным законодательством, регулирующим правоотношения медицинских организаций в области обращения отходов, образующихся в процессе их деятельности, ответчик заключил гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (контракт) №0362200061419000944 от 27.12.2019 на оказание услуг по сбору, вывозу и захоронению медицинских отходов класса опасности А (по составу приближенных к ТКО) с обществом с ограниченной ответственностью «Утилизация медицинских и промышленных отходов», имеющего лицензию 0066 №00632 от 14.09.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, имеющего собственный полигон отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:06:4503001:377. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 294 от 02.08.2018 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

В 1 квартале 2020 указанная организация оказывала фактически услуги Ответчику по сбору, вывозу и захоронению медицинских отходов класса опасности А в порядке и в объемах, установленных гражданско-правовым договором бюджетного учреждения (контрактом) №0362200061419000944 от 27.12.2019, что подтверждается актами подписанными госпиталем и обществом с ограниченной ответственностью «Утилизация медицинских и промышленных отходов» от 31.01.2020 № ЦБУМ0000864, от 29.02.2020 № ЦБУМ0001733, от 15.04.2020 № ЦБУМ0002759, платежными поручениями об оплате фактически оказанных услуг №89 от 10.02.2020, № 1371 от 16.03.2020,№ 2383 от 29.04.2020, № 2384 от 29.04.2020.

Истцом фактически не оказаны услуги ответчику, что подтверждается отсутствием подписанных обеими сторонами актов о вывозе ТКО, отражающих объемы вывезенных отходов истцом за спорный период.

Само по себе наличие статуса «регионального оператора» не является самостоятельным и безусловным основанием для возникновения обязательств по оплате услуг за обращение с ТКО, если такие услуги фактически не оказывались.

Таким образом, истец не доказал фактическое оказание услуг ответчику по вывозу ТКО.

Истец предоставляет в качестве доказательства фактическогооказания услуг «Отчет: прохождение каждой точки». Указанный отчет неявляется надлежащим доказательством фактического оказания услуг истцомответчику, поскольку, согласно постановлению Правительства РФ от25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и системаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» системаспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предназначена для установления информации о прохождении маршрута транспортным средством.

Нахождение транспортного средства на определенном маршруте не доказывает фактического исполнения услуги истцом по обращению с твердыми коммунальными отходами-это проведение истцом сбора на объекте отходов, транспортирования с объекта отходов, их обработку, обезвреживание и захоронение.

Кроме того, представленный в материалах дела истцом «Отчет: прохождения каждой точки» не подтверждает транспортирования с объекта отходов, их обработку, обезвреживание и захоронение, а указывает на прохождение маршрута через ФИО3 25.

«Отчет: прохождения каждой точки» предоставлен без подтверждения выгрузки данных из системы, без заверенных скриншотов навигационного трэка (прилагаем пример) и видео регистрации фактического сбора отходов из контейнеров ответчика в спорный период.

Разная продолжительность «движения» (с 57 секунд до 13 минут), а также разный пробег и нулевой расход топлива, указанные в «Отчет: прохождения каждой точки», опровергает доказательство движения по территории госпиталя ежедневно в целях фактического оказания услуги по вывозу ТКО.

При разрешенной скорости движения по территории госпиталя 20 км/ч и общей продолжительности дороги от въезда на территорию через все контейнерные площадки (3 площадки) и до выезда без остановок занимает 1/20=0,05 часов т.е. 3 минут (0.05*60).

Расчет произведен по формуле:

t = s : v, где

t-время,

s- расстояние,

v- скорость.

Таким образом, истец не доказал фактическое оказание услуг ответчику по вывозу ТКО.

Истец ошибочно полагает, что ответчиком не былипредоставлены документы об образовании только медицинских отходов.

Все отходы ответчика являются медицинскими отходами, что подтверждается схемой обращения с медицинскими отходами в ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн», утвержденной начальником госпиталя ГБУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн», утвержденная начальником госпиталя от 19.06.2017 № 1494.

Также Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.08.2021 № А60-44849/2020 установлено, что медицинские учреждение не могут образовывать одновременно и медицинские отходы класса «А» и ТКО.

Представленные к дополнениям письма истца 2021 года в адресответчика не имеют отношения к спору, возникшему в 2020 году, не могутдоказывать факт соблюдения или несоблюдения ответчиком пропускной системы.

На все письма истца ответчик давал ответ об отказе в заключении договора на вывоз ТКО с истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить ЕМУП «Спецавтобаза» из федерального бюджета 8621 руб. – госпошлина, уплаченная платежным поручением № 920 от 07.08.2020.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


СудьяВ.С. Трухин