Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А05-24/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-24/2020
г. Архангельск
13 марта 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» (ОГРН <***>; ИНН2901164488; адрес: Россия, 185005, <...> (зарека р-н) дом 34 квартира 1)

к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве 3-го лица общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 164200, Архангельская обл., Няндомский р-н, Планировочный район Дикая дивизия, стр. 2)

о внесении изменений в пункты 7.1. договоров аренды лесного участка № 551 и № 552 от 18.11.2008

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2.( по доверенности от 25.09.2017)

ответчика ФИО3 (по доверенности от 10.12.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) с требованиями (с учетом уточнений по заявлению от 05.03.2020):

- о внесении изменений в пункт 7.1. договора аренды № 551 от 18.11.2008, изложив его в следующей редакции: Срок действия настоящего договора устанавливается с 18 ноября 2018 года по 23 августа 2029 года;

- о внесении изменений в пункт 7.1. договора аренды № 552 от 18.11.2008, изложив его в следующей редакции: Срок действия настоящего договора устанавливается с 18 ноября 2018 года по 26 июля 2029 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате действий нелигитимного ликвидатора Общество с 30.06.2010 утратило право пользования лесными участками, предоставленными по договорам аренды №551 и №552 от 18.11.2008. Арендные права были возвращены Обществу 26.01.2020 (по договору №551) и 12.01.2020 (по договору №552). Обстоятельства, связанные с утратой и невозможностью использования Обществом лесных участков в целях ведения на них заготовки, являются существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров аренды, и основанием для внесения изменений в договоры в соответствии со статьей 451 ГК РФ. Общество просит внести изменения в сроки действия договоров, продлив их на срок, в течение которого Общество не имело возможности использовать лесные участки (более 9 лет 6 месяцев).

Министерство с исковыми требованиями не согласно, в отзыве и в дополнении к нему ссылается на то, что изменение договоров аренды лесных участков, заключенных на торгах возможно только при наличии оснований, предусмотренных в статье 74.1 ЛК РФ, утрата Обществом прав арендатора произошла вследствие корпоративного конфликта и по обстоятельствам, за которые Министерство не отвечает.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» считает исковые требования необоснованными, в суд своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил. 18.11.2008 между Обществом и департаментом лесного комплекса Архангельской области (правопредшествеником Министерства) заключены договоры аренды лесного участка: 1) договор №551 о предоставлении Обществу в пользование лесного участка площадью 78 921 га в Няндомском лесничестве Архангельской области и 2) договор №552 о предоставлении в пользование Общества лесного участка площадью 95 708 га в Каргопольском лесничестве Архангельской области. Лесные участки предоставлены в целях заготовки древесины.

Согласно пункту 7.1. договора №551 срок договора устанавливается с 18.11.2008 по 27.01.2020.

Согласно пункту 7.1. договора №552 срок договора устанавливается с 18.11.2008 по 13.01.2020.

В пункте 1.1. договоров указано, что договоры аренды №551 и №552 заключены в порядке приведения в соответствии ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда №25 от 28.01.2005 и № 31 от 14.01.2005 соответственно. Договоры аренды участков лесного фонда в 2005 году заключались по результатам лесного конкурса.

Договоры аренды №551 и№552 зарегистрированы в установленном порядке.

30.06.2010 между Обществом, от имени которого действовал ликвидатор ФИО4, и ООО «Архангельская лесная группа» заключены соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора лесных участков по договорам №551 и №552 ООО «Архангельская лесная группа».

Соглашения от 30.06.2010 заключены с согласия арендодателя - Министерства.

Впоследствии на основании соглашений от 23.05.2011 и от 29.08.2011 права и обязанности арендатора лесных участков по договорам аренды №551 и №552 были переданы обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» (3-е лицо).

Ссылаясь на то, что соглашения от 30.06.2010 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются ничтожными сделками, так как ФИО4 не вправе был их заключать, поскольку вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу № А56-16389/2010 признаны недействительными решение от 10.12.2009 о ликвидации Общества и запись в ЕГРЮЛ от 16.12.2009 № 6099847162200 о начале процедуры ликвидации Общества, Общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском об истребовании лесных участков из незаконного владения 3- го лица.

Решением от 17.05.2019 по делу №А05-12474/2017 исковые требования удовлетворены, лесные участки, в отношении которых были заключены договоры от 18.11.2008 №551 и №552 изъяты из незаконного владения 3-го лица. Решение вступило в законную силу 07.10.2019.

14.10.2019 Общество обратилось в Министерство с претензией о внесении изменений в условия договоров аренды №551 и №552 путем продления срока действия на период, в течение которого Общество было незаконно лишено арендных прав, что является исключительным обстоятельством и соответствует критериям существенно изменившихся обстоятельств, при наличии которых договор может быть изменен на основании статьи 451 ГК РФ.

Министерство в ответе от 07.11.2019 №204-12/10192 отказало в изменении срока договоров аренды.

На основании решения суда от 17.05.2019, постановления 14 апелляционного суда от 07.10.2019 по делу №А05-12474/2017 в ЕГРН 26.12.2019 внесены записи о том, что арендатором лесных участков с кадастровым номером 29:12:030103:13 (в Няндомском лесничестве) и с кадастровым номером 29:05:050101:10 (в Каргопольском лесничестве) является Общество.

26.01.2020 Министерство и Общество подписали дополнительное соглашение №5, датированное 10.12.2019, к договору аренды №551 о том, что Общество является арендатором по договору, условия соглашения применяются к отношениям сторон с 08.10.2019.

12.01.2020 Министерство и Общество подписали дополнительное соглашение №4, датированное 10.12.2019, к договору аренды №552 о том, что Общество является арендатором по договору, условия соглашения применяются к отношениям сторон с 08.10.2019.

Общество получило уведомления от 16.01.2020 о необходимости передать лесные участки арендодателю путем подписания актов приема-передачи 27.01.2020 по договору аренды №551 и 31.01.2020 – по договору аренды №552. В случае неявки представителя Общества в назначенное время приемка лесных участков будет произведена в одностороннем порядке.

Ссылаясь на то, что Общество было лишено права пользования лесным участком по договору №551 в период с 30.06.2010 по 26.01.2020 (9 лет 6 месяцев 27 дней), а по договору №552 – в период с 30.06.2010 по 12.01.2020 (9 лет 6 месяцев 13 дней), причины, по которым Общество утратило право пользования лесными участками являются исключительными и соответствуют существенному изменению обстоятельств, предусмотренному в статье 451 ГК РФ, Общество просит внести изменения в сроки действия договоров, увеличив такие сроки на период, в течение которого Общество не имело возможности пользоваться лесными участками в целях заготовки древесины.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса).

Исходя из указанного, правоотношения сторон в рамках договора аренды лесного участка регулируются Гражданским кодексом, если специальными положениями Лесного кодекса или иного закона, регулирующего лесные отношения, не установлены особенности, в частности изменения договора аренды (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.07.2019 № 306-ЭС19-4748).

Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ, вступившим в силу с 01.10.2015, в Лесной кодекс РФ введена статья 74.1.

Согласно части 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и Лесным кодексом.

В части 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, в части 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено общее правило, в силу которого изменение договора аренды лесного участка, находящегося в публичной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ.

В частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлены ограничения в изменении договора аренды лесного участка, касающиеся оснований внесения изменений в договор, а также то, что такие ограничения распространяются на договоры аренды, заключенные по результатам торговых процедур.

Предусмотренные в частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ основания для внесения изменений в договор аренды лесных участков связаны либо обусловлены изменениями в состоянии лесов (их количественных и качественных характеристиках, определяющих допустимые параметры использования лесов).

В частности, в части 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что условия договора аренды лесного участка могут быть изменены в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий).

Предусмотренные Лесным кодексом основания для изменения условий договоров аренды являются специальными по отношению к общим положениям ГК РФ и имеют приоритетное применение.

Общие положения ГК РФ об изменении договора подлежат применению в том случае, если лесным законодательством не установлены особенности оснований для изменения договора аренды.

Коль скоро специальными нормами лесного законодательства урегулированы положения о том, какое изменение обстоятельств признается существенным и может являться основанием для внесения изменений в договор аренды, то при рассмотрении требований о внесении изменений в договор аренды следует устанавливать, имели ли место существенное изменение характеристик и состояния лесов, а также возникло ли такое изменение вследствие объективных непредвиденных природных явлений.

Обстоятельства, на которые ссылается Общество, обосновывая свои требования об изменении (увеличении) срока договоров аренды, не обусловлены изменениями в состоянии лесного фонда, вызванными природными явлениями. Выбытие лесных участков из владения и пользования Общества, даже произошедшее не по воле Общества, обусловлено «внутренними причинами», а не внешними объективными обстоятельствами, наступление которых закон относит к существенному изменению обстоятельств.

Общество ссылается на то, что положения статьи 74.1 ЛК РФ были введены в действие с 01.10.2015 и не распространяются на ранее заключенные договоры ввиду отсутствия прямого указания в законе на их применение к отношениям, возникшим из ранее заключенных договором.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На момент заключения сторонами договоров аренды в 2008 году положения части 2 статьи 74 ЛК РФ предусматривали, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В части 2 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, сохранен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов.

Таким образом, обязательные для сторон правила, которые существовали на момент заключения договоров аренды в 2008 году, с введением статьи 74.1 ЛК РФ не изменились.

Внесение в частях 2 и 3 статьи 74.1 ГК РФ исключений из этого правила не означает исключение самого правила, обязательного для сторон.

Договоры аренды №551 и №552 были заключены в целях приведения в соответствие с нормами Лесного кодекса ранее заключенных договоров (договоров аренды участков лесного фонда №25 от 28.01.2005 и № 31 от 14.01.2005), которые, в свою очередь в 2005 году заключались по результатам лесного конкурса.

Конкурс, как и аукцион, относятся к торговым процедурам заключения договоров (пункт 4 статьи 447 ГК Ф), поэтому довод Общества о том, что изначально договоры аренды были заключены по итогам лесного конкурса, а не по итогам аукциона, является несостоятельным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О, недопустимость - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением установленных законом случаев, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По мнению суда, продление срока договоров аренды лесных участков вступает в противоречие с публичными интересами и установленным законом порядком предоставления лесных участков в аренду, который предусматривает их предоставление на конкурентной основе.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы относятся на истца.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истец обратился с иском, в котором просил внести изменения в два договора аренды, то есть истцом фактически заявлено два неимущественных требований. При подаче иска госпошлиной оплачено только одно из требований, поэтому при вынесении решения суд довзыскивает с истца не уплаченную при подаче иска госпошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Няндомалеспром" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран