Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А22-527/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-527/2019
19 апреля 2019 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия об аннулировании лицензии от 10.07.2015 на осуществление предпринимательской деятельности муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Малодербетовского районного муниципального образования РК,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 18.02.2019),

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии №008-000023 от 10.07.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ответчик, предприятие, МУП «Коммунальное хозяйство» МРМО РК) мотивировав это тем, что согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе ЖКХ, а именно в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия, у МУП «Коммунальное хозяйство» МРМО РК многоквартирных домов под управлением в период с 01 января 2018 года по настоящее время не имеется. С соответствующим заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в связи с заключением договора управления многоквартирным домом в адрес органа государственного жилищного надзора ответчик не обращался.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в направленном отзыве просит суд рассмотреть заявление в его отсутствие и поясняет, что предприятие не располагает необходимыми требованиями законодательства для осуществления предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержала заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Органом регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ответчику выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №008-000023 от 10.07.2015. Лицензия предоставлена на основании решения лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионная комиссия) от 10.07.2015 №6 и на основании приказа органа регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 10.07.2015 №68-п, бессрочно, и действует на территории Республики Калмыкия.

15.02.2019 на заседании лицензионной комиссии принято решение об обращении Инспекции в суд с иском об аннулировании указанной лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. В связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Порядок и основания аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определены в статье 199 ЖК РФ.

Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является в том числе отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 №485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018.

Как следует из материалов дела, 10.07.2015 предприятию предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №008-000023, о чем в Реестр лицензий Республики Калмыкия внесены соответствующие сведения.

Между тем, как подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, в течение шести месяцев с момента вступления в силу вышеуказанных изменений в часть 2 статьи 199 ЖК РФ в Реестре лицензий отсутствовали сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет предприятие. С соответствующим заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в связи с заключением договора управления многоквартирным домом в адрес органа государственного жилищного надзора ответчик не обращался.

В связи с чем, 15.02.2019 лицензионной комиссией принято решение об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 10.07.2015 №008-000023 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной предприятию, что зафиксировано в протоколе заседания комиссии №2.

Доказательств осуществления МУП «Коммунальное хозяйство» МРМО РК деятельности по управлению многоквартирными домами, в целях которой последнему выдавалась соответствующая лицензия в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного законодательством основания для аннулирования выданной ответчику лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом, применение к лицензиату такой меры, как аннулирование лицензии направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 10.07.2015 №008-000023 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная МУП «Коммунальное хозяйство» МРМО РК (ИНН <***>, ОГРН <***>), подлежит аннулированию.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия удовлетворить.

Аннулировать выданную муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия лицензию №008-000023 от 10.07.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья В.И. Шевченко