Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А21-4997/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-4997/2022



«25»

ноября

2022года



Резолютивная часть решения объявлена

«09»

ноября

2022года



Решение изготовлено в полном объеме

«25»

ноября

2022 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ МОНОЛИТ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования «ГУСЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании 376 568,00руб.

третье лицо: Муниципальное автономное учреждение «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА» (ИНН:3902009021; ОГРН:1063914039265) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии:

от истца: ФИО1- адвокат по доверенности и удостоверению

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности, диплому и паспорту установил: Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ МОНОЛИТ» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «ГУСЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (далее- Ответчик, Администрация), в котором просит суд признать незаконным постановление №384 Администрации об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0135300013220000029 от 29 апреля 2022.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное автономное учреждение «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА» (далее- МАУ СЗЗ).

Надлежащим образом извещенное судом о времени и месте судебного разбирательства МАУ СЗЗ представителей не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) проведено в отсутствие МАУ СЗЗ.

Истец заявленные требования уточнил. Истец просит суд признать незаконным решение Администрации об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0135300013220000029, изложенное в Постановлении №384 от 29 апреля 2022 «Об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта», в уведомлении №1265 от 29 апреля 2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Уточнение принято судом на основании ч.1ст.49 АПК РФ.

Администрация и МАУ СЗЗ возражают против удовлетворения заявленных требований и просят суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск. При этом указывают, что Администрация обоснованно отказалась от исполнения контракта в связи с нарушением Истцом сроков выполнения работ, невыполнения всего объема работ к установленным в контрактом срокам, работы до одностороннего отказа от контракта по состоянию на 29.04.2022 выполнены на 50,9%( на сумму 39 441304,00руб.), требования Общества об увеличении цены контракта и невозможности выполнения работ в связи с увеличением стоимости материалов несостоятельны.

Истец с указанными возражениями не согласен, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, так как отказ от контракта является необоснованным.

Сторонами представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

06.05.2020 между Администрацией (Муниципальный заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0135300013220000029 на капитальный ремонт улицы Советская, улицы Лесная, пер.Сосновый в г.Гусеве

Калининградской области (далее – контракт).

В соответствии с условиями контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный контрактом капитальный ремонт улицы Советская, улицы Лесная, пер.Сосновый в г.Гусеве Калининградской области(далее- Объект) в соответствии с проектными документациями по объектам, графиком строительно-монтажных работ, а Муниципальный заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их при условии соответствия результатов работ требованиям контракта и документации, в пределах цены контракта, доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 2.2 контракта установлен срок начала выполнения работ с 01.05.2020.

В п.2.3 контракта установлен срок выполнения работ по контракту в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ(Приложение №2), но не позднее 20.05.2022.

Цена контракта составляет 78 090 832,75руб. (п.3.1 контракта).

Согласно п.10.2 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным контрактом и действующим законодательством.

В п.10.4 контракта указаны основания, по которым Муниципальный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в том числе : в случае нарушения Подрядчиком окончательных сроков, либо промежуточных сроков выполнения работ более 10 календарных дней; если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта более 10 календарных дней с момента начала выполнения работ или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к установленному сроку становиться явно невозможным; если отступления в работе ут условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный Муниципальным заказчиком срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми; при систематическом несоблюдении Подрядчиком требований по качеству работ, в иных случаях , предусмотренных в указанном пункте и гражданским законодательством.

Сторонами контракта согласован График выполнение строительно-монтажных работ (Приложение №2 к контракту) с указанием наименования вида работ, единицы измерения, количество(объем) работ, сроки( месяц, год) начала и окончания каждого наименования вида работ , продолжительность в месяцах каждого наименования вида работ.

Администрацией 29.04.2022 принято постановление №384 «Об одностороннем отказе от исполнения контракта» в связи с нарушением Обществом сроков выполнения работ , предусмотренных Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Приложение №2 к контракта и на основании п.10.4 контракта.

Уведомлением исх. №1256 от 29.04.2022 Администрация со ссылкой на п.10.4 контракта сообщила Обществу об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав следующее: в ходе выполнения работ МАУ СЗЗ с 02.09.2021 по 03.02.2022 Обществу направлялись претензии (7 претензий) о нарушении сроков выполнения работ и отсутствии техники и рабочих на Объекте; 17.11.2021 состоялось комиссионное обследование объекта с оставлением акта осмотра , в котором принял участие генеральный директор Общества ФИО3, которое также подтвердило отсутствие работ на Объекте, отсутствие техники и рабочих; 09.12.2021 повторное комиссионное обследование с фотофиксацией и составлением акта также выявило отсутствие работ на Объекте, отсутствие техники и рабочих; начиная с 11.01.2022 при систематических осмотрах Объекта установлено отсутствие работ, техники и рабочих на объекте, о чем Подрядчику направлено 12 претензий в период с 11.01.2022 по 28.04.2022; согласно Графика СМР по состоянию на 28.02.2022 Подрядчик должен был выполнить работы на сумму 77 472 392,75руб., работы выполнены на сумму 39 441 304,15руб.; Подрядчику по условиям контракта начислена пеня в сумме 31 740 439,31руб. и штраф в размере 780 908,33руб..

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права, Общество обратилось в суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

При этом Истец указал следующие, по его мнению, причины невозможности выполнения работ по контракту в установленные сроки:

- в ходе изучения конкурсной документации было установлено, что отношении проектной документации(10-19-ТКР1) сметная документация определена с коэффициентом 0,73(локальный сметный расчет №02-01-01);

- указанный коэффициент означает, что денежные средства, выделенные на реализацию проекта, недостаточны для реализации в целом (этапность работ), в таком случае предполагается, что заказчик путем дачи письменных указаний подрядчику определяет непосредственные объемы работ для исполнения;

- о наличии несоответствия объемов работ между проектной и сметной документацией заказчик был поставлен в известность письмом Подрядчика исх. №54 от 05.02.2021, с просьбой внесения изменений в проектно-сметную документацию с целью обследования объема выполняемых работ по капитальному ремонту ул.Лесной и пер.Соснового;

- 07.02.2021, 09.07.2021, 21.07.2021 Подрядчиком был направлен Муниципальному заказчику акт о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в документации №04-02-01н;

- выполнение необходимых дополнительных работ Муниципальным заказчиком не согласовано, получен отказ 05.08.2021;

- в связи с изданием постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 Подрядчик 08.09.2021 обратился к Муниципальному заказчику с письмом исх . № 372 с просьбой согласования увеличения цены контракта и документов, подтверждающих фактическую стоимость материалов, закупка которых не была осуществлена, аналогичное письмо было направлено также 2710.2021;

- Муниципальный заказчик письмом №3792 от 02.11.2021 сообщил, что увеличении сметной стоимости строительных материалов по контракту возможно только при выделении дополнительных лимитов бюджетных средств получателю этих средств, было сообщено, что в таком случае Администрация заключит дополнительное соглашение об увеличении цены контракта , за счет повышении стоимости строительных материалов;

- в период отрицательных температур в декабре 2021, феврале 2022 Подрядчик неоднократно обращался к Муниципальному заказчику о невозможности выполнения работ по контракту, но в приостановке работ было отказано;

- Администрация 20.04.2022 приняла распоряжение №204-р об изменении существенных условий контракта, в соответствии с которым допускается по соглашению сторон изменение условий данного контракта в части увеличения до 30% цены контракта в соответствии с заключением повторной государственной экспертизы проектной документации в части определения сметной стоимости и МАУ СЗЗ поручено произвести перерасчет сметной стоимости строительства Объекта в текущие цены I квартала 2022 без изменения фактических объемов работ, но распоряжение не было исполнено и через 9 дней Администрация в одностороннем порядке отказалась от исполнения контракта.

Суд считает, что требования Истца удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли на основании муниципального контракта и подлежат регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Определяющим элементом подрядных отношений является передаваемый результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 10.4 контракта предусмотрено право Муниципального заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в вышеперечисленных в указанном пункте случаях.

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается прекратившим свое действие через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из представленных Ответчиком документов основанием для принятия Администрацией оспоренного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило невыполнение Генеральным подрядчиком принятых на себя обязательств в сроки, объеме, предусмотренном контрактом, Графиком выполнения СМР.

Документально подтверждено и Истцом в нарушение ст.65 АПК РФ не опровергнуто, что предусмотренные Графиком выполнения СМР сроки выполнения работ Подрядчиком нарушены, по состоянию на 28.02.2022 Подрядчик должен был выполнить работы на сумму 77 472 392,75руб., работы выполнены на сумму 39 441 304,15руб., то есть невыполнение составило 51%.

Также Администрацией документально(комиссионными актами обследованиям, фотофиксацией, направленными в адрес Общества многочисленными претензиями) подтверждено, что с 02.09.2021 по 28.04.2022 работы на Объекте Подрядчиком не велись, техника и рабочие Подрядчика на Объекте отсутствовали.

Таким образом, у Муниципального заказчика к моменту отказа от исполнения контракта 29.04.2022 имелись достаточные основания полгать, что при таких темпах работ к установленному в контракте сроку- 20.05.2022 Подрядчик работы на Объекте в полном объеме не выполнит и не закончит.

Следовательно, у Муниципального заказчика имелись достаточные и законные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренные в п.10.4 контракта.

Относительно доводов Истца о невозможности выполнения работ в декабре2021-январ 2022 в связи с морозами.

Общество , заключая контракт , согласилось со сроками выполнения работ в период с 01.05.2020 по 20.05.2022, то есть знало, что выполнение работ будет и в зимнее время. Доказательств того, что в декабре 2021 и январе 2022 в г. Гусеве Калининградской области были аномально высокие температуры воздуха суду не представлено. Согласно общедоступных данных средняя температура в г.Гусеве в указанные месяцы составляла -2 градуса днем и -6 градусов ночью.

Истец как профессиональный участник коммерческих отношений в сфере строительства, будучи участником соответствующего электронного аукциона на момент направления заявки на участие в аукционе от 20.04.2020 и участия в нем должен был знать, что, в случае признания его победителем он будет обязан выполнить все предусмотренные контрактом работы в установленные сроки, а в случае нарушения сроков выполнения работ будет нести предусмотренную контрактом ответственность. Вся необходимая документация о подлежащих выполнению работах, их объемах, сроках выполнения была размещена на официальном сайте для размещения муниципального заказа.

Участвуя в аукционе, и, в последующем заключая контракт, Истец как профессиональный участник в соответствующей сфере отношений должен был осознавать и оценивать все риски, принятые на себя соответствующим решением, в том числе мог и должен был знать о реальных сроках которые требуются для выполнения работ по Объекту и необходимых для выполнения такого рода работ, а, соответственно, приняв все условия аукциона и заключив контракт, должен был принять все необходимые меры для его исполнения в установленные сроки, своевременно с учетом предусмотренного контрактом срока выполнения работ.

При заключении контракта у Истца каких-либо неясностей и недопонимания в отношении предстоящей работы, недостатков проектной документации, технического задания не возникло. В случае несогласия с какими-либо условиями контракта Подрядчик вправе был направить в письменной форме Муниципальному заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

В п.1.4 контракта указано, что Подрядчик тщательно изучил и проверил Документацию по контракту и полностью ознакомлен со всеми условиями , связанными с выполнением работ , получил информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки , стоимость и качество работ , и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ и не имеет замечаний.

Согласно п.1.6 контракта в течение срока действия контракта стороны вправе вносить изменения в существенные условия контракта за исключением случаев , предусмотренных законодательством, и условиями контракта. Существенными являются условия контракта: предмет, цена, сроки выполнения работ, объем , качество работ.

Доказательств каких-либо ошибок в проектной документации к контракту не представлено. Согласно п. 1.1 контракта проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы.

Сторонами контракта не были заключены дополнительные соглашения в порядке п.10.1, изменяющие объем и стоимость работ по контракту.

Истец указывает, что Муниципальный заказчик отказал ему в согласовании дополнительных работ и увеличении цены контракта в связи с удорожанием материалов , что не позволило Обществу продолжать работы по контракту, но данные отказы в установленном порядке Истцом оспорены не были, как и не были в установленном законом порядке решены вопросы внесения изменения в контракт.

Общество фактически признало невозможность выполнения им как Подрядчиком работ по контракту в установленные сроки и по установленной в контракте цене.

Истец направил Администрации и МАУ СЗЗ письмо исх. №372 от 08.09.2021 , в котором со ссылкой на приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 21.07.2021 №500/ПР «О внесении изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 23.12.2019 №841/пр.» направил для согласования расчет на увеличении цены контракта и документы , подтверждающие фактическую стоимость материалов, закупка которых не была осуществлена.

Аналогичное письмо с документами было направлено Истцом Администрации и МАУ СЗЗ исх. №417 от 27.10.2021, в котором Истец также сослался на Постановление Правительства РФ №1315 от 09.08.2021.

Администрация письмом исх. №3792 от 02.11.2021 дала ответ, что увеличить сметную стоимость строительных материалов по контракту возможно только при выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ, после доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств Администрация заключит с Обществом дополнительное соглашение об увеличении стоимости контракта за счет повышения стоимости строительных материалов.

Впоследствии дополнительное соглашение об увеличении стоимости контракта за счет повышения стоимости строительных материалов сторонами не заключено.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Возможность изменения цены контракта предусмотрена статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в обозначенной статье.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи. Перечень указанных случаев является исчерпывающим.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

В связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации 09 августа 2021 года принято Постановление Правительства № 1315.

Пунктом 2 Постановления Правительства № 1315 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);

изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

контракт заключен до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Таким образом, внесение изменений в контракт, заключенный в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, возможно только при наличии всей совокупности условий, определенных в подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства № 1315.

Кроме того, в силу пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (на который указано в подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства № 1315) изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается, если возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Таким образом, для увеличения цены контракта и заключения соответствующего дополнительного соглашения Общество должно представить доказательства наличия в совокупности оснований для изменения контракта, предусмотренных Постановлением Правительства № 1315, статьей 95 Закона № 44-ФЗ, статьей 451 ГК РФ.

Общество указывает, что контракт заключен до даты, указанной в пункте 2 Постановления Правительства № 1315, и обязательства по нему не исполнены. В период с момента заключения контракта по настоящее время существенно увеличилась стоимость строительных работ и материалов.

Вместе с тем, документально подтверждено, что Обществом существенно нарушены условия контракта в части сроков выполнения, работ, предусмотренных в Графике выполнения СМР; Истцом не представлено никаких документов, обосновывающих наличие не зависящих от Подрядчика причин неисполнения обязательств по контракту в установленные в Графике выполнения СМР сроки.

Возможность внесения изменений в контракт предусмотрена Постановлением Правительства № 1315 для сторон, которые исполняют контракт добросовестно.

В настоящем споре данное условие отсутствует.

Также предложение Подрядчика об изменении условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие использованию при исполнении контракта, должно сопровождаться приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Представленные Истцом доказательства по настоящему делу не подтверждают, что предложенная цена, указанная в п.3.1 контракта не покрывает расходы Подрядчика на выполнение работ по контракту.

Предметом данного спора не является проверка обоснованности отказа Администрации об изменении цены контракта по заявлениям Общества исх. №372 от 08.09.2021 и №417 от 27.10.2021. Отказ Администрации Обществом не оспорен, с требованиями об изменении цены контракта в связи с удорожанием в 2021 году строительных материалов и понуждении Администрации к заключению дополнительного соглашения Истец в суд не обращался.

По настоящему делу , Истцом не представлены необходимые документы документального обоснования увеличения цен на строительные ресурсы.

В данном случае Ответчик документально подтвердил обоснованность претензий о сроках и не надлежащему исполнению Истцом условий контракта.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что Истцом допущены существенные нарушения условий контракта, что дало Администрации основания в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Судом не установлено объективных обстоятельств, препятствующих Истцу в своевременном качественном выполнении работ по контракту в установленный Графиком производства СМР сроки.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Решение об одностороннем отказе заказчика от контракта законно и обоснованно принято Администрацией 29.04.2022, о чем Истец уведомлен в установленном контрактом порядке.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.М.Педченко