Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А26-8751/2023

16/2023-197153(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8751/2023
г. Петрозаводск
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Триал» к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании выполнить ремонт ливневой канализации,

третье лицо - муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика»;

при участии представителей:

истца – ФИО2 (директор, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ), ФИО3 (доверенность от 16.02.2022),

ответчика – ФИО4 (доверенность от 0.01.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Триал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185030, <...> (Голиковка р-н), д. 30; далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...> (Центр р-н), д. 2; далее – ответчик, Администрация) об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт ливневой канализации на участке между колодцами 125,91/123,94 и 126,04/122,59 в районе дома № 11 по пр-кту Лесному в г. Петрозаводске путем восстановления трубопровода ливневой канализации и ливневого колодца 125,91/123,94.

Иск обоснован статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктом 4 статьи 5 Правил благоустройства Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 (далее – Правила благоустройства).

Ответчик заявленные требования не признал по следующим основаниям. В настоящее время текущее содержание ливневой канализации автомобильных дорог в границах Петрозаводского городского округа осуществляет муниципальное

казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика». В перечень объемов работ входит текущее содержание ливневых сетей и водопропускных труб автомобильных дорог, а также укрепление водоотводных канав для обеспечения водоотвода с автодорог. Между Администрацией и МКУ «Служба заказчика» заключен договор ссуды муниципального имущества Петрозаводского городского округа от 12.07.2016 № 11, в соответствии с которым Администрация передала учреждению сети ливневой канализации только автомобильных дорог Петрозаводского городского округа. Вышеуказанный колодец в реестре муниципальной собственности не числится, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120108:81, предназначенного в том числе для эксплуатации многоквартирного дома № 11 по Лесному проспекту в г. Петрозаводске. Таким образом, выполнение работ по восстановлению колодца и устранению провала является обязательством управляющей организации ООО «Триал». Более того, по мнению ответчика, требование о совершении определенных действий в отношении спорного имущества заявлено Обществом преждевременно и не может быть удовлетворено до разрешения вопроса об отнесении такого имущества к конкретному собственнику или к бесхозяйному имуществу. При этом, в случае удовлетворения требований Администрация просила указать срок на совершение определенных действий не ранее 01.06.2024.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 22.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (далее – третье лицо, МКУ «Служба заказчика»), которое в отзыве на иск указало, что в соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 01.06.2016 учреждению не переданы для обслуживания сети ливневой канализации на участке между колодцами 125,91/123,94 и 126,04/122,59 в районе дома № 11 по проспекту Лесному, то есть обязательства по обслуживанию данного имущества отсутствуют. В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ и пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме критерием для отнесения того или иного объекта к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания многоквартирного дома.

Представители истца и ответчика в судебном заседании 05.12.2023 поддержали свои правовые позиции.

МКУ «Служба заказчика» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в отзыве на иск просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании до 12.12.2023. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей истца и ответчика.

Представители истца поддержали исковые требования, дополнительно указали, что провал асфальтобетонного покрытия между многоквартирными домами № 5 и № 11 по проспекту Лесному угрожает безопасности движения, в связи с чем возражали против установления срока производства работ до 01.06.2024.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснил, что спорный ливневый колодец фактически имеется и участвует в отводе ливневых вод.

Дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Триал» на основании протокола общего собрания собственников от 14.05.2016 является управляющей организацией в многоквартирном доме № 11 по проспекту Лесному в городе Петрозаводске.

Вблизи домов № 5 и № 11 по проспекту Лесному произошел провал асфальтобетонного покрытия.

Представителями МКУ «Служба заказчика» и ООО «Триал» 06.09.2022 осуществлено совместное обследование участка ливневой канализации, проходящего между домами № 5 и № 11 по пр. Лесному в г. Петрозаводске, по результатам которого составлен акт от 06.09.2022 с приложением схемы (л.д. 22- 23), в котором установлено следующее: в месте колодца ливневой канализации (отметка 125,91/123,94) образовался провал асфальта на месте люка; люк, железобетонное стеновое кольцо отсутствует. Пролет между колодцами (отметка 125,91/123,94 и 126,04/122,59) ливневой КНС (диаметр 400) имеет просадку над трубопроводом. При проведении телеметрии выявлено смещение труб относительно оси, что приводит к оседанию грунта и образованию провала.

Изложенные в акте обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Истец указал, что из-за провала асфальта нарушена безопасность движения жителей в домах № 5 и № 11 по проспекту Лесному и автомобильного транспорта, в связи с чем Общество вынуждено производить ограждение провала.

07.09.2022 и 24.05.2023 истец обращался в Администрацию с требованием восстановления целостности конструкции колодца.

Ответчик требования Общества оставил без удовлетворения со ссылкой на то, что спорный колодец в реестре муниципальной собственности не числится и расположен в границах земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома № 11 по проспекту Лесному в г. Петрозаводске.

Указанное выше, послужило основанием для предъявления Обществом настоящего иска в арбитражный суд.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения.

Кроме того, в силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведения».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вышеуказанные обязательства Администрацией реализованы посредством осуществления деятельности специализированных (гарантирующих) организаций по водоснабжению и водоотведению, по теплоснабжению, по электроснабжению населения.

Как следует из материалов дела, содержание, обслуживание ливневой канализации автомобильных дорог в границах Петрозаводского городского округа осуществляет МКУ «Служба заказчика» на основании заключенного с Администрацией договора ссуды муниципального имущества Петрозаводского городского округа от 12.07.2016 № 11. В перечень объемов работ входит текущее содержание ливневых сетей и водопропускных труб автомобильных дорог, а также укрепление водоотводных канав для обеспечения водоотвода с автодорог.

Администрация в отзыве на иск указал, что вышеуказанный колодец ливневой канализации в реестре муниципальной собственности Петрозаводского городского округа не числится, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120108:81, предназначенного, в том числе для эксплуатации МКД № 11 по пр-кту Лесному в г. Петрозаводске.

Исходя из вышеизложенного, как полагает Администрация, спорная участок ливневой канализации относятся к общедомовому имуществу, которое находится непосредственно на земельном участке многоквартирного дома, принадлежащему на праве собственности собственникам помещений, является объектом, предназначенным для обслуживания данного дома, а именно для отвода грунтовых и сточных вод от МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,

пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; далее – Правила № 491).

Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД (пункт 8 Правил № 491).

Положениями пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, определено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном

основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564).

Законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений МКД инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен (например, положения пункта 1 статьи 218 ГК РФ).

Как указано в пункте 6.2.7 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.

Между тем установление указанных обстоятельств предполагает наличие воли собственников помещений, расположенных в МКД, на принятие спорных участков сетей в общую собственность, либо наличие у спорных участков сетей иных признаков, позволяющих отнести их к общему имуществу МКД.

При этом, участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен МКД, не могут относиться к общему имуществу того или иного МКД в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества МКД (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 № 304-ЭС18-18044).

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный участок ливневой канализации входит в состав сооружений, обеспечивающих водоотведение исключительно МКД, и находится в зоне эксплуатационной ответственности Общества.

Согласно перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества спорного МКД, указанных в приложении № 2 к договору управления, спорный участок инженерных сетей не находится в эксплуатационной ответственности управляющей компании.

Таким образом, довод Администрации о том, что у ООО «Триал» имеется обязанность по восстановлению участка ливневой канализации и ремонту колодца ливневой канализации, судом отклонен.

Анализ представленных в материалы документов, в том числе акт осмотра от 06.09.2022 с приложенной к нему схемой ливневой канализации, а также схемы земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:0120108:39 и 10:01:0120108:29, не позволяет отнести спорный участок ливневой канализации

между колодцами 125,91/123,94 и 126,04/122,59 к придомовой территории только одного многоквартирного дома и/или произвести раздел такого имущества по признаку принадлежности разным собственникам.

Конструкция данного сооружения представляет собой линейное сооружение, то есть совокупность трубопроводов (подземная часть) и колодцев (частично надземная часть), не имеющих закрытого контура в пределах одного земельного участка. При этом спорный участок ливневой канализации служит для сбора дождевой, талой и дренажной воды от нескольких домов, в том числе № 5 и № 11 по проспекту Лесному, и отведения ее в общегородскую сеть ливневой канализации, по сути представляя собой часть единой централизованной системы города.

Обратное ни ответчиком, ни третьим лицом в ходе судебного разбирательства не доказано.

Принимая во внимание наличие в рассматриваемом случае у муниципального образования в лице Администрации обязанности по содержанию ливневой канализации в городском округе, а также доказанность факта ненадлежащего состояния спорного участка ливневой канализации, суд пришел к выводу об обоснованности требований ООО «Триал», в связи с чем иск удовлетворен.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для исполнения обязанности суд с учетом того, что провал грунта и асфальтобетонного покрытия вследствие ненадлежащего состояния участка ливневой канализации и колодца создает угрозу безопасности граждан, признал разумным установить месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт ливневой канализации на участке между колодцами 125,91/123,94 и 126,04/122,59 в районе дома № 11 по пр-кту Лесному в г. Петрозаводске путем восстановления трубопровода ливневой канализации и ливневого колодца 125,91/123,94.

2. Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Триал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4).

Судья Лайтинен В.Э.