Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А40-172695/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-172695/19-140-3075
г. Москва
07 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2019г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 05.08.2019 г.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (115088, <...>)

К ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники – Бурсервис» (ОГРН <***>, 117420, <...>, эт. 19)

О взыскании штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники – Бурсервис» суммы штрафа в размере 959000 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи, с чем суд счел возможным рассмотрение дело в его отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Форма СЗВ-СТАЖ — представляет из себя отчет о стаже, который нужно сдавать ежегодно в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 17 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017г. № Зп «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный 2018 год - не позднее 01 марта 2019 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный год 2018 года представлены 14.03.2019 года, т.е. с нарушением срока установленного законодательством.

18.03.2018 был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190069260.

Рассмотрение Акта состоялось 16.04.2019. На рассмотрения Акта страхователь не присутствовал, возражений не представил.

16.04.2019 принято Решение № 087S19190088642 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа за несвоевременное представление Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. составила 959000 рублей: 500x1918 = 959000 (500 — сумма финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица, 1918 — количество застрахованных лиц).

Ответчику предъявлено Требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2019 № 087S01190143672 на сумму 959000 рублей.

Срок добровольного исполнения Требования истек 03.06.2019 года.

Сумма финансовых санкций ответчиком не уплачена.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах..." предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Суд считает, что штраф в размере 959000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину заявителя, а именно минимальную просрочку, допущенную ответчиком (13 дней), суд принимая во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения, признать вышеуказанные обстоятельства, смягчающими ответственность Заявителя за правонарушения и снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Незаконность и необоснованность оспариваемого решения Пенсионного фонда выражается в том, что мера ответственности в виде штрафа 959000 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для Пенсионного фонда и снизить размере штрафа до 100 000 руб.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования заявителя частично.

В соответствии с п.3 ст.110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; ст. 110-112, 167-170, 215-216 АПК РФ, а также руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ № 62 от 08.10.2012 г., суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники – Бурсервис» (ОГРН <***>, 117420, <...>, эт. 19) в доход Пенсионного Фонда России сумму штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В остальной части требований в размере 859 000 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники – Бурсервис» в ход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова