Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А32-45040/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-45040/2019

г. Краснодар «11» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-45040/2019

по иску публичного акционерного общества «Кубаньэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Туапсинский район, администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, муниципальному бюджетному учреждению Туапсинского городского поселения Туапсинского района «Благоустройство города Туапсе»,

об устранении препятствий в пользовании имуществом

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, муниципальное бюджетное учреждение Туапсинского городского поселения «Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,

при участии в судебном заседании представителя ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО1 (по доверенности от 03.12.2018), представителя администрации Туапсинского городского поселения – ФИО2 (по доверенности от 11.11.2019),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Туапсинский район об обязании устранить препятствия в пользовании имуществом ПАО «Кубаньэнерго» - «ВЛ 110 кВ «Туапсе-Туапсе тяговая»; восстановлении положения, существовавшее до нарушения права (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) путем демонтажа детской игровой площадки и приведения земельного участка в охранной зоне энергообъекта в первоначальное состояние.

Определением от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено муниципальное бюджетное учреждение Туапсинского городского поселения «Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Определением от 12.11.2019 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района, муниципальное бюджетное учреждение Туапсинского городского поселения Туапсинского района «Благоустройство города Туапсе».

В судебном заседании, состоявшемся 09.12.2019, представитель ПАО «Кубаньэнерго» иск поддержал, представитель администрации просил принять решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество «Кубаньэнерго» (далее - общество) в лице Сочинских электрических сетей является собственником объекта недвижимости «ВЛ 110 кВ «Туапсе-Туапсе тяговая», входящий в состав электросетевого комплекса «ПС 110 кВ Туапсе город» с прилегающими ВЛ 110 кВ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.01.2003 года № 23-АА 904222.

В соответствии с п.5,6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления таких охранных зон. Согласно Правил охранная зона установлена вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опоры воздушной линии), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, расстояние которых для ВЛ 110 кВ составляет 20 метров по обе стороны.

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации линии электропередачи и создания бесперебойного и непрерывного энергоснабжения города-курорта Сочи, в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия о прохождении границ зоны с особым условием использования территорий, решением о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографией от 21.02.2013 года № 2343/5/13-69661 охранная зона внесена в кадастр. Учетный номер охранной зоны: 23.51.2.1.

В соответствии с Постановлением Главы Краснодарского края от 08.12.1994 г. № 689 объекты электроэнергетики являются особо важными объектами и предоставление земельных участков для целей строительства в охранных зонах данных объектов запрещено.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 августа 2003 г. N 486 "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети" воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Пунктом 2 указанного выше постановления определено, что обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.

При этом, в охранной зоне ВЛ 110 кВ «Туапсе-Туапсе тяговая» между опорами 12-13 на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0201002:230, расположенном по адресу: <...> расположена детская игровая площадка.

Ответственным за эксплуатацию и содержание данной площадки является МБУ «Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Туапсинский район.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, занятый спортивной площадкой земельный участок с кадастровым номером 23:51:0201002:230 частично (около 7/8) входит в охранную зону ВЛ 110 кВ «Туапсе – Туапсе тяговая».

Данная застройка в охранной зоне воздушных линий, является прямым нарушением Правил, а также приводит к нарушению права собственности истца в виде невозможности обслуживания воздушных линий.

Как следствие, строительство с нарушением обязательных требований, создает препятствия ПАО «Кубаньэнерго» в части исполнения своих обязательств по обеспечению безопасного функционирования и безаварийной работы воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ.

В тоже время размещение спортивной площадки в охранной зоне линии электропередач препятствует должной эксплуатации указанного энергообъекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Таким образом, на основании данной нормы права подлежит устранению нарушения права собственника на использование, эксплуатацию принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2009г. №160 (далее - Правила) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

В соответствии с приложением к Правилам охранные зоны устанавливаются в том числе:

а) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении (в соответствии с п.2.5.16 Правил устройства электроустановок, установлены охранные зоны, - «расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранной зоны ВЛ 110 кВ - 20 м»);

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи- в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

В частности в п. 8 Правил запрещается в охранных зонах осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2019 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:51:0201002:230 зарегистрировано за Туапсинским городским поселением Туапсинского района 17.10.2012 №23-23-13/088/2012-443.

В своем отзыве на исковое заявление администрация поселения пояснила, что 30 мая 2018 года в администрацию Туапсинского городского поселения поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства об энергетике, в части обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, и земельного законодательства по вопросу того, что на территории <...> на участке с кадастровым номером 23:51:0202001:230 расположена детская площадка, являющаяся муниципальной собственностью.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра, занятый детской площадкой земельный участок по ул. Киевская г. Туапсе с кадастровым номером 23:51:0202001:230 практически полностью (около 7/8) входит в охранную зону ВЛ-110 кВ «Туапсе тяговая- Туапсе город».

Учитывая указанные в представлении нарушения, заместителем главы администрации были даны поручения соответствующим подразделениям администрации о рассмотрении вопроса о переносе вышеуказанной детской площадки за пределы границ охранных зон объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, и земельного законодательства, однако в бюджете Туапсинского городского поселения средства на выполнение необходимых мероприятий по переносу вышеуказанной площадки отсутствовали.

Постановлением администрации Туапсинского городского поселения от 29 июля 2019 года №885 «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением Туапсинского городского поселения Туапсинского района «Благоустройство города Туапсе» муниципального недвижимого имущества, спортивно-игровых площадок», вышеуказанная детская площадка была закреплена на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением Туапсинского городского поселения Туапсинского района «Благоустройство города Туапсе».

В судебном заседании, состоявшемся 09.12.2019, представитель администрации пояснил, что право оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению Туапсинского городского поселения Туапсинского района «Благоустройство города Туапсе» на спортивно-игровую площадку передано на основании вышеуказанного постановления, но не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 45-47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Кубаньэнерго».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района демонтировать детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:51:0202001:230, по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, Туапсинское г/п, <...>.

Взыскать с администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца с даты изготовления решения в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков