Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А66-13456/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13456/2021
г.Тверь
09 ноября 2021 года



Резолютивная часть решения принята 8 ноября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 9 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., с участием представителя заявителя Байдиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Центрального района г.Твери

к потребительскому инвестиционному кооперативу "Эль-Коммерс"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Центрального района г.Твери (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении потребительского инвестиционного кооператива "Эль-Коммерс" (далее – Кооператив) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращения Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу прокуратурой проведена проверка соблюдения кооперативом законодательства о лицензировании.

В результате проверки было установлено, что основной деятельностью Кооператива является деятельность по привлечению денежных средств граждан на условиях срочности, возвратности, платности, что соответствует определению вклада, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

По данному факту постановлением исполняющего обязанности прокурора Центрального района города Твери от 24.09.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, № 0842008/164.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, – по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, является правонарушением в области предпринимательской деятельности, то есть не является правонарушением, за которое частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен более длительный, чем три месяца, срок давности привлечения к ответственности.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Кооператив осуществлял деятельность по привлечению денежных средств физических лиц в отсутствие соответствующей лицензии в период с 01.03.2021 по 16.07.2021. Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела судом трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

Доказательства того, что вышеуказанная деятельность осуществлялась ответчиком и позднее, в материалах дела отсутствуют.

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что заявление прокуратуры о привлечении Кооператива к административной ответственности поступило в арбитражный суд 30.09.2021 и определением арбитражного суда от 01.10.2021 было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не были приложены доказательства направления ответчику копии заявления. Указанные доказательства заявитель представил в арбитражный суд только 13.10.2021, то есть за три дня до истечения срока, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 разъяснено, что установленные статьёй 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 указанного постановления разъяснено, что судам при рассмотрении дел, отнесённых КоАП РФ к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами. Это касается, в частности, наименования и содержания судебных актов суда первой инстанции (статья 206 АПК РФ).

Частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Поскольку названной нормой не предусмотрена возможность прекращения арбитражным судом производства по делу об административном правонарушении (в том смысле, в каком прекращение производства по делу об административном правонарушении понимается в КоАП РФ), следует признать, что судебный акт арбитражного суда, принятый в виде решения об отказе в привлечении лица к административной ответственности, имеет те же правовые последствия, что и указанное в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах заявление прокуратуры о привлечении Кооператива к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов