Решение от 15 января 2019 г. по делу № А43-42164/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-42164/2018


г. Нижний Новгород 15 января 2019 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр офиса 40-2148),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Нижегородские инженерные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. 00 коп.


без вызова сторон,



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее – заявитель, ГУ – УПФР) к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Нижегородские инженерные системы» (далее – ответчик, ООО «УК «Нижегородские инженерные системы») с требованием о взыскании 500 руб.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

По итогам обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года составлен акт «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М в отношении ООО «УК «Нижегородские инженерные системы» от 26.02.2018 № 062S18180006749.

На основании указанного акта Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении Управления вынесено решение от 12.04.2018 № 062S19180011045 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждению назначены финансовые санкции в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного выше решения фондом выставлено требование от 10.05.2018 № 062S01180016706.

В рамках настоящего дела заявитель обратился с требованием взыскания штрафа за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М по требованию от 10.05.2018 № 062S01180016706 в сумме 500 руб.

ООО «УК «Нижегородские инженерные системы» против предъявленных требований возразило, представив отзыв.

Суд, рассмотрев заявленные требования, не усматривает оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее – Закон №212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ органом, осуществляющим контроль уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей на момент правонарушения), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с нормами части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года представлена страхователем своевременно.

Форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлена страхователем 05.02.2018.

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 26.02.2018 № 062S18180006749.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Фондом принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2018 № 062S19180011045 (по форме СЗВ-М за июнь 2017 года «доп») в сумме 500 руб.

Требованием от 10.05.2018 № 062S01180016706 страхователю предложено уплатить сумму штрафа в срок до 01.06.2018.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с положениями пункта 39 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из акта от 26.02.2018 № 062S18180006749 и решения от 12.04.2018 № 062S19180011045, в них изложены и описаны нарушения фактически без надлежащего, однозначного определения объективной стороны правонарушения (несвоевременное представление сведений, неполное представление сведений либо представление недостоверных сведений).

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Кроме прочего, в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава правонарушения, в том числе виновности ООО «УК «Нижегородские инженерные системы».

В акте от 26.02.2018 № 062S18180006749 правонарушение ООО «УК «Нижегородские инженерные системы» квалифицировано как непредставление сведений в установленный срок в отношении застрахованных лиц, в решении фонда – непредставление сведений в установленный срок.

Учитывая изложенное выше, оценив в совокупности материалы дела и позиции сторон, суд пришел к выводу, что требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180 – 182, 228 – 229, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.


Судья Е.В. Верховодов