Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А62-10957/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.12.2019 Дело № А62-10957/2019

Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2019

Полный текст решения изготовлен 16.12.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Юненко Г.Н,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Монтажно-Эксплуатационное Управление "Русьлифт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков (суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 6901,40 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

ФИО2,

при участии:

от истца: ФИО3, ФИО4 - представители по доверенностям (паспорта),

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности (паспорт),

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Монтажно-Эксплуатационное Управление "Русьлифт" (далее – ответчик, ООО МЭУ «Русьлифт») убытков (суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 6901,40 руб.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом принят к рассмотрению уточненный иск, в котором истец просит взыскать ООО МЭУ «Русьлифт» убытки в виде суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 3097,64 руб.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с 01.06.2010 ФИО2 назначена пенсия по инвалидности.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком) в Управление ПФР, ФИО2 является работающим в ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ».

За отчетный период февраль 2018 года ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленный законом срок (не позднее 15.03.2018 г.) в отношении пенсионера в Управление ПФР представлены не были.

В связи с не поступлением в Управление ПФР сведений о работе в ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ» пенсионера по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, пенсионеру в соответствии со ст. 26.1. Закона № 400-ФЗ на основании распоряжения от 25.04.2018 Управления ПФР осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2018.

Истец в обоснование заявленных требований указал на следующее.

02.04.2018 ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ» представило в Управление с нарушением установленного законом срока сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М о пенсионере за февраль 2018 года, из которых следует, что пенсионер не прекращал работать в ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ» в феврале 2018 года, в связи с чем не имел права на получение в мае 2018 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

В соответствии с Регламентом работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда РФ по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 11 ноября 2016 года № 602р (пункт 4.7) МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров и автоматическую передачу актуальных сведений о Факте работы пенсионера в Программно-технический комплекс, предназначенный для осуществления назначения и выплаты пенсий месту выплаты пенсии.

Поскольку сведения о работе пенсионеров были представлены только 02 апреля 2018 г., передача сведений о факте работы пенсионеров осуществлялась до 10 мая 2018 г., таким образом, на дату принятия решения о выплате пенсии за май с учетом индексации и корректировки (25.04.2018) указанная информация в Управление ПФР не поступила.

Несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 3097,64 руб.

Противоправность поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда установлены, в том числе: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 12.04.2018 № 076S18180002479 за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 г., решением о привлечении страхователя к ответственности от 24.05.2018 № 076S19180002947, требованием об уплате финансовых санкций от 22.06.2018 № 076S01180006121. Штраф ответчиком погашен добровольно.

Размер нанесенного ООО МЭУ «РУСЬЛИФТ» бюджету ПФР материального ущерба подтверждается расчетом суммы страховой пенсии ФИО2 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии, а также протоколами о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 30.01.2019 № 49 и от 15.01.2019 № 14.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав на отсутствие вины и, в том числе на следующее.

ООО МЭУ «Русьлифт» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляло о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М в электронном виде через Интернет.

Сведения за февраль 2018 г. своевременно направлены, но в связи со сбоем в работе Интернет не были доставлены, выявлено это Ответчиком лишь при направлении 02.04.2018 сведений за следующий период - март 2018. В этот же день 02.04.2018 сведения за февраль повторно направлены и были получены Истцом 02.04.2018.

Решение принято Управлением ПФР при том, что оно уже располагало сведениями о том, что в феврале, марте пенсионер не был уволен, продолжал работать.

Управлением нарушено требование части 4 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за отчетный период.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст.28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В силу ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ ежегодная корректировка размера страховой пенсии предусмотрена с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 1 апреля - исходя из превышения размера стоимости пенсионного коэффициента, установленного на указанную дату, над размером стоимости пенсионного коэффициента, установленного на 1 февраля.

С 1 января 2018 года страховые пенсии были повышены на 3.7 процента путем соответствующего повышения стоимости полного пенсионного коэффициента (стоимость пенсионного коэффициента установлена равной 81.49 рубля).

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400- ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 статьи 26.1.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.2016 № 602-р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты» предусматривает обязанность МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществлять формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК PC ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (п. 4.7 распоряжения).

Согласно пункту 2.5 распоряжения Истцу необходимо проводить актуализацию базы данных ежедекадно до 8, 15, 25 числа по состоянию на 1, 10, 20 число месяца соответственно.

Истец не обосновано произвел в мае 2018г. выплату суммы индексации за три месяца работающему пенсионеру ФИО2 - 3097,64 руб., поскольку сведения о работе пенсионеров были представлены 02 апреля 2018г., передача сведений о факте работы пенсионеров осуществлялась до 10 мая 2018 г.

Таким образом, истец на дату принятия решения о выплате пенсии за май с учетом индексации и корректировки (25.04.2018) располагал сведениями о том, что пенсионер работал и должен был исключить начисление спорных выплат в мае 2018г., вместе с тем, Управление в соответствие с действующим законодательством не уточнило факт осуществления пенсионером работы.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения о выплате пенсии за май с учетом индексации и корректировки у Управления имелись данные об осуществлении пенсионером трудовой деятельности и с учетом установленного Законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд приходит к выводу о том, что Управление не доказало совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по предоставлению сведений за февраль 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева