Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А71-18072/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-18072/2021
г. Ижевск
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Ижимпекс», г.Ижевск о взыскании 213 669,98 руб. долга по оплате за оказанные услуги по вывозу ТКО., с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Индивидуальный предприниматель ФИО2, Завьяловский район УР, 2. ООО «Спецэкосервис» г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО3- представитель по доверенности от 01.02.2022г.

от ответчика: ФИО4- представитель по доверенности от 03.03.2022г.

от третьих лиц: не явились, уведомлены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Ижимпекс», г.Ижевск о взыскании 213 669,98 руб. долга по оплате за оказанные услуги по вывозу ТКО.

Определением суда 27 декабря 2021 года исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято определение от 11 февраля 2022 года о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.



В ходе судебного заседания от 10 марта 2022 года, судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определено привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Индивидуального предпринимателя ФИО2, Завьяловский район УР, 2. ООО «Спецэкосервис» г.Ижевск.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен, поддержал доводы отзыва на иск.

Третьи лица. надлежащим образом уведомлённые о времени и месте судебного заседания , в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С 01 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Как следует их материалов дела, на основании заявки ответчика, между Региональным оператором и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Ижимпекс», г.Ижевск заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2020-0005268, по условиям которого, Региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.1 Договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года (п.4 Договора).

Согласно п.5 Договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке нормативного правового акта исполнительного органа власти Удмуртской Республики единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере 4 765,96руб. за 1 тонну, кроме того НДС (20%) в размере 953,19 руб.

Ежемесячная стоимость услуг по настоящему договору составляет 3522,4 руб., кроме того НДС (20%) в размере 704,41 руб.

По пояснениям истца, ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 года оказывало услуги по обращению с ТКО ответчику, предъявив последнему для оплаты УПД. По расчетам истца, сумма задолженности ответчика составила 213 669,98руб.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга, оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что является собственником производственной базы (земельного участка и находящихся на его территорий задний и сооружений), расположенной по адресу <...>. Данная территория огорожена (въезд на нее ограничен) и оборудована контейнерной площадкой, находящейся в отдалении от места въезда. Сбор мусора осуществляется в указанные контейнеры. 19.12.2018 ответчиком в адрес истца направлена заявка на заключение договора, однако истцом договор в адрес ответчика направлен так и не был. В 2019 году ответчиком был заключены договоры на вывоз и размещение отходов с ИП ФИО2 и ООО «Спецэксервис». Обязательства сторонами исполнялись надлежащим образом. Договор в адрес ответчика от истца поступил лишь в мае 2020 года с указанием срока действия с 01.01.2019 года. Истец не оказывал ответчику услуги за спорный период. Акты со стороны ответчика не подписывались.

От третьего лица (ИП ФИО2) поступил письменный отзыв на иск. Третье лицо указывает на то, что между ООО «Коммерческий центр «Ижимпекс» и ИП ФИО2 заключен договор на оказание услуг по транспортированию на полигон прочих (промышленных) отходов с контейнерной площадки, расположенной на территории данного предприятия по адресу <...>. Указанная площадка оснащена контейнерами с объемом 0,75 куб.м. Вывозимые прочие (промышленные) отходы соответствует паспортам отходов, указанные отходы вывозятся на полигон, принадлежащий ООО «Спецэкосервис».

По пояснениям ООО «Спецэкосервис», по договору на оказание услуг по размещению отходов №67-19/П от 30.07.2019 ООО «Спецэкосервис» размещает на принадлежащем ему полигоне Якшур-Бодьинского района промышленные отходы ООО КЦ «Ижимпекс». Отходы принимаются в соответствии с экологическими паспортами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам:

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как установлено судом, 19 декабря 2018 года ответчиком в адрес истца направлена заявка на заключение договора.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2020-0005268 от 23.04.2020.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определена сторонами с 01 января 2019 года (п.4 Договора).

В соответствии с приложением №1 к договору стороны определили объект оказания услуг ООО «КЦ «Ижимпекс», расположенный по адресу <...>, наименование объекта – учреждения, административные здания, офисы, конторы, количество контейнеров – 1, объем контейнера 1, периодичность вывоза пн, ср, пт, сб, вт, чт, вс, место накопления твердых коммунальных отходов долгота 53,181381, широта 56,796503.

По пояснениям истца, за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 им оказывались услуги по обращению с ТКО ответчику. Сумма задолженности ответчика составила 213 669,98руб.

Оспаривая заявленные требования, ответчик ссылается на договор на оказание услуг по транспортированию на полигон прочих (промышленных) отходов №б/н от 14.01.2019., заключённый между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «КЦ «Ижимпекс».

Факт оказания ИП ФИО2 услуг по вывозу прочих (промышленных) отходов с территории ответчика в рамках заключённого договора №№б/н от 14.01.2019, по мнению ответчика подтверждается, представленными в материалы дела актами сверок взаимных расчетов, платежными поручениями на оплат .

Вместе с тем, как следует из договора на оказание услуг по транспортированию на полигон прочих (промышленных) отходов №б/н от 14.01.2019, его предметом является выполнение работ по транспортированию прочих (промышленных) отходов заказчика, а не твердых коммунальных отходов, к которым в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потреблении" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потреблении") относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потреблении" также определены понятия региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор); оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Региональный оператор - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предметы быта или товары, потерявшие потребительские свойства. Бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, также относится к ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в силу п. 36 которых существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются: а) предмет договора; б) требования к составу твердых коммунальных отходов, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых коммунальных отходов; в) планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; г) место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; д) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; е) сроки и порядок оплаты услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору; з) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; и) ответственность сторон.

По смыслу приведенных норм права на регионального оператора, заключившего договор на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, возлагается обязанность контроля за деятельностью лица, осуществляющего обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, на предмет надлежащего исполнения последним договорных обязанностей.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО")

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя.

Согласно п. 8 (15) Правил в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Пунктом 8.18 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, в случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, наличия неурегулированных разногласий по договору, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Истец в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представил заявку на заключение договора, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2020-0005268 от 23.04.2020, расчет задолженности, треки системы ГЛОНАСС.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Целью установки системы «ГЛОНАСС» и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов на полигон.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание услуг» предусмотрена неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг.

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу ТКО (по факту) судом проверен и признан правомерным, соответствующим действующему законодательству и условиям заключённого между сторонами договора. Контррасчет ответчиком суду не представлен (статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ответчика 213 669,98руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «Ижимпекс», г.Ижевск (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) долг в сумме 213 669руб.98коп., а также 7273руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова