Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А04-759/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-759/2018
г. Благовещенск
02 апреля 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания С.М. Тягушева,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Визир-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «560 бронетанковый ремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

акционерному обществу «103 арсенал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральная антимонопольная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
признании торгов недействительными

при участии в заседании: от АО «560 бронетанковый ремонтный завод»: ФИО1 дов. №20 от 07.03.2018; ФИО2 дов. №09 от 10.01.2018

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Визир-Сервис» с заявлением к акционерному обществу «560 бронетанковый ремонтный завод» и акционерному обществу «103 арсенал» с требованиями о признании недействительными результатов закупок, оформленных протоколом закупочной процедуры № ЗЦ-УС-0043/2017/10 от 31.10.2017 на выполнение работ по капитальному ремонту приборов.

Свои требования обосновывает нарушением организатором торгов норм п.п. 1,3,9 ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Акционерное общество «103 арсенал» с требованиями не согласно, полагает, что права истца не нарушены.

Акционерное общество «560 бронетанковый ремонтный завод» с требованиями не согласно, полагает, что права истца не нарушены.

Федеральная антимонопольная служба отзыв на иск не представила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Акционерным обществом «560 бронетанковый ремонтный завод» в период с 12.10.2017 г. по 20.10.2017 г. года на электронной торговой площадке etprf.ru была проведена закупочная процедура №31705618955 со способом закупки - Запрос цен в электронной форме. По результатам проведенной закупочной процедуры был оформлен и опубликован Протокол №ЗЦ-УС-0043/2017/10 от 31.10.2017 г. По данным протокола к участию в закупочной процедуре были допущены 2 участника ООО «Визир - Сервис» и АО «103 арсенал». В соответствии с п.8.9.5 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для АО «560 БТРЗ» было произведено распределение ценовых предложений участников и присвоением мест:

Предложение АО «103 арсенал»- 19 470 000 руб., Место №1

Предложение ООО «Визир-Сервис» - 22 617 312 руб., Место №2

Победителем был признан АО «103 арсенал» с суммой договора 19 470 000 руб.

Запрос цен в электронной форме проходил в открытом режиме, истец был допущен к участию в запросе.

01.12.2017г. на основании запроса цен в электронной форме между АО «560БТРЗ»иАО«103арсенал»былзаключендоговор №1718187316012432241194948/161/366/17 на оказание услуг по капитальному ремонту приборов.

Ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ ("О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" гласит:

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Ч. 10 ст. 4 указанного закона устанавливает:

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

П.2 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-Ф3 от 27.06.2006 установил:

1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

При этом истцом не доказано то обстоятельство, что заказчиком нарушены положения указанных нормативных актов и победитель выявлен исходя из иных критериев, нежели чем из установленных законодательством.

Доводы истца относительно того, что работы по капитальному ремонту приборов 9П135М не могут быть выполнены только исходя из требований технического задания судом отклонены, поскольку в представленном техническом задании имеется ссылка на технические условия 9П135.00.000 ТУ в которых и установлены требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) работ по капитальному ремонту изделий 9П135М.

По мнению истца, в документации о закупке должны быть указаны сведения о рабочей конструкторской, технологической и иной документации на изготовление изделия, вместе с тем, предметом закупки являются услуги по ремонту изделий.

Истцом не доказано- каким образом отсутствие в закупочной документации заявленных им требований создало препятствия для участия в закупочной процедуре ему самому или другим участникам закупки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется. В иске следует отказать.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб., уплачена истцом пл. пор. № 36 от 17.01.2018 в сумме 6 000 руб., госпошлина относится на истца,

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске к акционерному обществу «103 арсенал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В иске к акционерному обществу «560 бронетанковый ремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун