Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А76-30625/2016

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-30625/2016
06 июня 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2017г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

ГУ УПФР в Ашинском районе Челябинской области, г. Аша,

к МБУЗ «Симская городская больница», г. Сим,

о взыскании штрафных санкций 6451,50 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представителя по доверенности от 11.11.2016, удостоверение, ФИО3 – представителя по доверенности от 02.06.17 № 04/3551, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПРФ в Ашинском районе Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к МБУЗ «Симская городская больница» о взыскании штрафных санкции в размере 6 451,50 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на факт предоставления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо ФИО4, поскольку необоснованно были представлены сведения с кодом льготной позиции 28-ГД (за период с 10.10.2009 по 31.03.2011) и кодом льготной позиции 27-ГД (за период с 01.04.2011 по 31.12.2014).

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 114), считает, что вопрос о назначении досрочной пенсии по старости ФИО4 входит в компетенцию органов Пенсионного фонда РФ, в связи с чем указание страхователем кода льготы не является безусловным основанием для назначении застрахованному лицу досрочной пенсии по старости.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в целях установления права на досрочное пенсионное обеспечение была проведена внеплановая документарная проверка, о результатам которой составлен акт от 15.04.2016 № 1 (л.д. 6) и вынесено решение от 18.05.2016 № 160001 (л.д. 15).

В ходе проверки Заявителем было установлено, что в отношении застрахованного лица (ФИО4) неправомерно был указан код льготной позиции, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Названное обстоятельство подтверждено решением об отказе в установлении пенсии (л.д. 79).

Решением от 18.05.2016 № 160001 Фонд привлек ответчика к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 6451,50 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11, статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статьям 8, 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в том числе сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о периодах трудовой деятельности, включаемых в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 19 Закона N 27-ФЗ, пунктом 30 Инструкции N 987 сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данные бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения персонифицированного учета, подлежащие отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке форме документов и инструкциями.

В пунктах 37, 43 Инструкции N 987 закреплено, что при представлении страхователем сведений о застрахованном лице, у которого в расчетном периоде были какие-либо условия для назначения досрочной трудовой пенсии, либо при необходимости выделения отдельных периодов работы, периодов ухода за детьми и сведения оформляются по форме СЗВ-4-1, где по графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии: основание (код)" отражается условное обозначение (параметр) для учета стажа, дающего право назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а по графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии: дополнительные сведения", в частности, указывается объем работ (доля ставки занимаемой должности, выполняемой медицинскими работниками. Данные реквизиты являются обязательными для заполнения.

Кроме того, названными положениями Инструкции N 987 закреплено, что в графе "Особые условия труда (код)" указываются сведения в соответствии с одноименным классификатором параметров (приложение N 1 к Инструкции) только особых условий труда. При выполнении работником видов работ, дающих этому застрахованному лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, видов работ в соответствии со Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в этой графе указывается код соответствующей позиции Списка. Не указывается данный показатель, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работников в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативно-правовых актов.

В соответствии со статьей 16 Закона N 27-ФЗ, пунктом 35 Инструкции N 987 территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователем сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

В силу указанных выше норм статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения о стаже, дающем право на досрочную трудовую пенсию, являются частью сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников.

Как видно из материалов дела, заявителем в ходе проверки было выявлено представление недостоверных индивидуальных сведений на застрахованное лицо в части указания стажа по занимаемой должности «фельдшер» (необоснованно были представлены сведения с кодом льготной позиции 28-ГД (за период с 10.10.2009 по 31.03.2011) и кодом льготной позиции 27-ГД (за период с 01.04.2011 по 31.12.2014)).

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений, Заявителем обоснованно начислены штрафные санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Спор между сторонами относительно правильности расчета штрафных санкций отсутствует.

При названных обстоятельствах, требования Заявителя подлежат удовлетворению, поскольку:

- факт предоставления недостоверных сведений персонифицированного учета подтверждается материалами дела,

- за представление недостоверных сведений персонифицированного учета установлена ответственность в виде штрафа ,

- обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины учреждения судом не установлены,

- обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения, судом не установлены.

Довод ответчика о том, что Пенсионный фонд самостоятельно устанавливает наличие оснований для установления досрочной пенсии, судом отклоняется в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как возможность Фонда установить недостоверность представленных сведений не свидетельствует об отсутствии у страхователя обязанности представлять достоверные сведения персонифицированного учета.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Симская городская больница» в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 6 451 руб. 50 коп.,

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Симская городская больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев