Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А27-122/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-122/2021
город Кемерово
16 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 9 марта 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца ФИО2, доверенность от 04.08.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН  <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 1 048 943 руб. 01 коп., пени в сумме 60 567 руб. 73 коп. (с учетом ходатайства об изменении размера исковых требований),

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 11 января 2021  года обратилось Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса (ООО «САХ», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 1 044 580,87 руб., пени в сумме 33 861,83 руб., всего 1 078 442,7 руб., а также пени по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 14.01.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.03.2021.

Требование обосновано тем, что посредством сбросов загрязняющих веществ ООО «САХ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом, в нарушение положений действующего федерального законодательства не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из декларации.

ООО «САХ», надлежащим образом уведомлённое о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечило,  отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «САХ».

Представитель управления в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом утонений от 04.03.2021, в соответствии с которыми ввиду подачи уточненной декларации обществом сумма основного долга составила 1 048 943 руб. 01 коп., пени - 60 567 руб. 73 коп. за период с 02.03.2020 по 02.03.2021.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что имеющихся документов достаточно для разрешения спора по существу.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, представленной ООО «САХ» в управление, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 1 048 943,01 руб.

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год обществом не внесена. Требование управления о добровольном порядке внесения платы не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01 января 2016 года.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, пункту 32 Правил N 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

ООО «САХ» в 2019 году осуществляло хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, признаваемое объектом платы.

Согласно представленной ООО «САХ» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет  1 044 580,87 руб.

В связи с предоставлением ответчиком 26.02.2021 уточнённой декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, по данным истца за ответчиком числится задолженность (с учетом уточнений) в сумме 1 048 943 руб. 01 коп.

В нарушение статьи 65 АПК РФ общество не представило доказательства внесения указанной платы в доход бюджета.

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере, в том числе, 230 801,47 руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 25,65 руб. за размещение отходов производства, 818 115,89 руб. за размещение твердых коммунальных отходов, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Также управлением заявлено требование о взыскании пени в размере 60 567 руб. 73 коп. (с учетом уточнений) за период с 02.03.2020 по 02.03.2021 и по день фактического исполнения обязательства исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России до фактического погашения ответчиком задолженности.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Вместе с тем из буквального толкования положений пункта 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды следует, что при добровольной уплате пеней, их размер подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом названный Закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания пеней в судебном порядке.

Учитывая правовую позицию, сформулированную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос 3), в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (пункт 38), в отношении сходных вопросов расчета законной неустойки при ее взыскании в судебном порядке, суд считает необходимым произвести перерасчет начисленных управлением пеней исходя из ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения по делу. С 27 июля 2020 года ключевая ставка ЦБ РФ составляет 4,25%.

Учитывая изложенное, произведённый управлением расчёт пени является неверным, применению в настоящем случае подлежит ставка 4,25% за весь период просрочки.

Кроме этого, суд также признает необоснованной дату, с которой заявитель  начисляет пени – 02.03.2020, поскольку последний день срока для внесения платы 01.03.2020 пришлось на воскресенье, соответственно, последним днем для оплаты будет 02.03.2020 по правилам статьи 193 Гражданского кодекса РФ. Пени правомерно начислять в данном случае с 03.03.2020.

С учётом перерасчёта, произведённого судом, сумма пени составила 54 239 руб. 09 коп. за период с 03.03.2020 по 02.03.2021.

Обществом взыскание пени не оспорено, контррасчет не представлен.

Учитывая изложенное выше, суд удовлетворяет требование о взыскании пени в указанной части. 

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Требование об уплате пени по день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, а заявитель освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с общества  в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Спецавтохозяйство», город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду  за 2019 год в сумме 1 048 943 руб. 01 коп., пени в сумме 54 239 руб. 09 коп. за период с 03.03.2020 по 02.03.2021, всего 1 103 182 руб. 10 коп., а также пени, начиная с 03.03.2021, исходя из одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России от неуплаченной суммы задолженности до момента фактического погашения суммы основного долга.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Спецвтохозяйство», город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН  <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 24 032 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                        М. А. Сарафанникова