Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А73-16337/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16337/2017
г. Хабаровск
05 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 107174, <...>)

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год в размере 1 824 240 руб. 32 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 №2;

от ОАО «РЖД» – ФИО3 по доверенности 02.09.2016 №ЦСС-233Д/16,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (далее – Отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с учетом уточнения к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – страхователь, Общество, ОАО «РЖД») о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год в размере 1 824 240 руб. 32 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице Хабаровской дирекции связи Центральной станции связи – филиала Общества в 2014 году обратилось в Отделение ФСС с заявлением от 08.09.2014 № исх-3270/Хабнс на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год. Скидка была установлена в размере 40% о чем был издан приказ от 15.09.2014 № 6-С «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее приказ от 15.09.2014 № 6-С), который направлен Обществу заказным письмом с уведомлением от 11.09.2014.

В 2017 году в результате проверки Фондом социального страхования Российской федерации Отделения ФСС был составлен акт от 20.07.2017, которым установлено, что страхователю на 2015 год установлена скидка к страховому тарифу в нарушение подпункта «б» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила № 524), поскольку страхователем были несвоевременно перечислены страховые взносы за июнь 2014 года, платеж, который следовал к перечислению 15.07.2014 включительно, был произведен 18.07.2014.

31.08.2017 Отделением ФСС был издан приказ № 10756/17 об отмене приказа от 15.09.2014 № 6-С.

Письмом от 31.08.2017 № 01-06/007/19669 Отделение ФСС предложило ОАО «РЖД» в течение 10 рабочий дней добровольно осуществить доначисление и уплату страховых взносов в сумме 1 823 955 руб. 17 коп. Кроме этого, Отделение ФСС указало на необходимость внесения изменений в расчеты по форме 4-ФСС, начиная с 01.01.2015, пересчитав суммы начислений страховых взносов без учета скидки на 2015 год в размере 40%, а также отражения в расчете по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2017 года в таблице 2 строке 5.

Поскольку в установленный срок сумма страховых взносов от ОАО «РДЖ» не поступила, Отделение ФСС обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «РЖД» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страховщики имеют право, в том числе, проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю.

Согласно пункту 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 Правил № 524 одним из условий рассмотрения вопроса об установлении страхователю скидки является своевременная уплата текущих страховых взносов.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции от 22.04.2003 №47-ФЗ) установлено, что суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов (пункт 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ (в редакции от 22.04.2003 №47-ФЗ).

Таким образом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. Исчисление производится исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных физическим лицам с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и установленных тарифов. При этом суммы страховых взносов за текущий месяц (ежемесячные обязательные платежи) определяются как начисленные с начала расчетного периода страховые взносы по текущий месяц.

Для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты «б» и «в» пункта 8 Правил № 524) (позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в решении № АКПИ15-247 от 15.04.2015). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Как следует из материалов дела, страхователь несвоевременно оплатил текущие платежи за июнь 2014 года, вместо 15.07.2014 платеж поступил 18.07.2014, то есть, Обществом фактически не были соблюдены обязательные условия для предоставления ему такой скидки.

Указанное обстоятельство ОАО «РЖД» не оспаривается, документально не опровергнуто.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, и за счет обязательных страховых взносов страхователей. Данные средства являются федеральной собственностью и имеют строго целевое использование.

Отделение ФСС при установлении такой скидки Обществу на основании приказа от 15.09.2014 № 6-С своевременно не учло наличие указанных обстоятельств, препятствующих предоставление страхователю скидки к страховому тарифу на 2015 год в размере 40%, то есть, такая скидка Обществу изначально была установлена ошибочно.

В ходе проведения проверки Фондом социального страхования Российской Федерации Отделения ФСС выявлено указанное нарушение, в связи с чем, приказом от 31.08.2017 № 10756/17 были устранены допущенные нарушения, отменен приказ от 15.09.2014 № 6-С, установивший скидку, что действующим законодательством не запрещено.

В связи с изложенным, довод Общества о том, что в текущем году (2017) невозможно отменить ранее установленную скидку на прошлый период (2015), является необоснованным. В рассматриваемом случае изначально (2014) страхователю скидка была установлена неправомерно.

Право на применение скидки к страховому тарифу (льготы) подлежит обязательному подтверждению со стороны заявителя и может быть предоставлено только при соблюдении исчерпывающего перечня условий, определенных законом.

Доводов о выполнении условий, предоставляющих право на получение скидки к страховому тарифу на 2015 год, ОАО «РЖД» не приводит.

В данном случае право на применение льготы у заявителя не возникло ввиду несоблюдения условий для применения такой льготы, а сама скидка к страховому тарифу изначально не могла быть предоставлена.

Поскольку заявителем не соблюдены условия для получения льготы и установлен факт несвоевременной оплаты страховых взносов, то Отделением ФСС правомерно отменен приказ от 15.09.2014 № 6-С, как не соответствующий закону.

Последствием вынесения приказа об отмене скидки является обязанность Общества уплатить страховые взносы по соответствующему классу профессионального риска тарифу без скидки в заявленном размере.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что неправомерное получение скидки на 2015 год не может освобождать Общество от исполнения установленной Федеральным законом № 125-ФЗ обязанности по уплате страховых взносов за этот период (позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в определении от 12.01.2017 № 308-КГ16-18356).

Лицо не может находиться на льготном правовом режиме, если такое пользование льготой осуществляется с нарушение закона.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

Арифметическая правильность расчёта доначисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ОАО «РЖД» не оспаривается.

На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению и с Общества подлежит взысканию недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год в размере 1 824 240 руб. 32 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ОАО «РЖД» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 31 242 рубля за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 824 240 руб. 32 коп.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 242 рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А.Гавриш