Решение от 14 января 2019 г. по делу № А45-36635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36635/2018
г. Новосибирск
15 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 января 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Киселевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 501, дело по иску акционерного общества "РУСАЛ НОВОКУЗНЕЦКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД", г. Новокузнецк (ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", г. Москва (филиал ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога") (ОГРН <***>) о взыскании 60 790 рублей 38 копеек необоснованно удержанных денежных средств,

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность № З-Сиб-203/Д от 23.05.2018, № 1124-Д от 19.12.2017, паспорт)

установил:

Сущность спора: иск заявлен о взыскании 60 790 рублей 38 копеек необоснованно удержанных денежных средств.

Ответчик иск отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, в частности, указал, что стороны установили обязанность по оплате услуг по доставке документов.

Истец представил возражения на отзыв.

Отсутствующий в предварительном судебном заседании, но извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец, не заявил возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при указанных обстоятельствах суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

Между ОАО "РЖД" и АО "РУСАЛ Новокузнецк" заключен договор № ЕЛС-748/9-к/РН-Д-09-316 на организацию расчетов с использованием единого лицевого счета. Дополнительным соглашением № 8 от 16.10.2013 договор был переименован в Соглашение об организации расчетов № ЕЛС-748/9-к/РН-Д-09-316 и полностью изложен в новой редакции.

Согласно п. 1.4. Соглашения об организации расчетов (в редакции Дополнительного соглашения № 8 к договору №ЕЛС-748/9-к/РН-Д-09-316) права и обязанности Сторон, порядок расчетов и иные условия по исполнению указанного Соглашения указаны в Положении «О порядке взаимодействия между ОАО «РЖД» и пользователем услуг железнодорожного транспорта при организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО «РЖД» платежей с использованием Единого лицевого счета (ЕЛС) Клиента при перевозках грузов и/или порожних вагонов», утвержденном распоряжением ОАО «РЖД» от 5 августа 2013 г. № 1685р (Положение).

В соответствии с п. 1.1. указанного Положения оно определяет порядок взаимодействия между ОАО "РЖД" и пользователем услуг железнодорожного транспорта (Клиент) при организации расчетов и оплате Клиентом провозных платежей, сборов, штрафов, и иных причитающихся ОАО "РЖД" платежей при наличии между ОАО "РЖД" и Клиентом договора, соглашения, контракта на оказание услуг/выполнение работ.

Между ОАО "РЖД" и АО "РУСАЛ Новокузнецк" на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, заключен договор № ДУ-664/15/РН-Д-15-541 от 21.06.2015. Пункты 1.З., 2.1.1., 2.1.2. названного договора предусматривают, что оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, производится на основании согласованных заявок Клиента. Заявки на оказание услуг по оформлению и доставке документов в таможенные органы для завершения ВТТ АО «РУСАЛ Новокузнецк» в адрес ответчика не направлялись. Тем не менее, в январе-апреле 2018 года ОАО «РЖД» с единого лицевого счета АО «РУСАЛ Новокузнецк» неоднократно списывались суммы якобы в оплату указанных услуг по накопительным ведомостям, указанным в исковом заявлении.

Всего за указанный период с формулировкой «за оформление и доставку документов в таможенные органы для завершения ВТТ» с единого лицевого счета АО «РУСАЛ Новокузнецк» была списана сумма 60 790,38 руб. с НДС.

Действия ОАО «РЖД» по списанию с единого лицевого счета истца денежных средств незаконны и необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Следовательно, по смыслу названной выше нормы обязанности перевозчика по отношению к грузоотправителю и грузополучателю считаются выполненными в момент выдачи груза получателю, а не в момент доставки груза в пункт назначения.

При этом порядок выдачи и хранения грузов, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, регулируется таможенным законодательством.

Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 48 от 05.07.2010 с 01.07.2010 в Российской Федерации до 01.01.2018 применялись положения Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу ст. 225 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (указанный документ действовал в период осуществления спорных перевозок) при перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, на перевозчика возложена обязанность по завершению процедуры таможенного транзита. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств-членов таможенного союза.

Таким образом, доставка товара, находящегося под таможенным контролем, следующего в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, требует завершения таможенной процедуры в установленном порядке.

Работы по подаче/уборке вагонов в ЗТК, оформлению документов на помещение грузов в ЗТК, хранению грузов в ЗТК до завершения процедуры таможенного транзита связаны с исполнением перевозчиком обязанности по завершению процедуры таможенного транзита после доставки груза в место назначения. У грузополучателя в рамках публичных правоотношений (перевозчик - государство в лице таможенных органов) какие-либо обязательства отсутствуют.

Таким образом, в силу прямого указания закона именно у ОАО «РЖД» как перевозчика возникает обязанность завершить таможенный транзит.

При перевозке указанных выше товаров на перевозчика возложена обязанность завершения таможенной процедуры таможенного транзита, исполнение которой является условием осуществления перевозчиком его предпринимательской деятельности, в связи с чем расходы за оформление и доставку документов в таможенные органы не могут быть отнесены на АО «РУСАЛ Новокузнецк».

Денежные средства, списанные с единого лицевого счета истца, ответчик определяет как плату за услугу «оформление и доставка документов в таможенные органы для завершения ВТТ». В тоже время виды таможенных процедур определены статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза. Среди определенных данной статьей видов таможенных процедур такая процедура как «ВТТ» отсутствует; предусмотренная кодексом процедура называется - Таможенный транзит (ТТ). В связи с чем вообще не понятно, за какие услуги производилось списание денежных средств.

Кроме того, согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Поскольку АО «РУСАЛ Новокузнецк» услуга «оформление и доставка документов в таможенные органы для завершения ВТТ» не заказывалась; документов, подтверждающих ее выполнение по договору оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, ОАО «РЖД» не представлено, у истца отсутствует обязанность по ее оплате и денежные средства с единого лицевого счета завода списаны необоснованно.

Рассмотрев возражения ответчика, суд признает их необоснованными и исходит при этом из следующего.

Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 с 01.07.2010 в Российской Федерации применяется положения Таможенного кодекса Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что перевозка груза в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод» осуществлялась по таможенной процедуре таможенного транзита.

В случае перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем,

применяются специальные условия перевозки с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с главой 32 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Следуя пунктам 1, 2 статьи 215 ТК ТС таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Согласно статье 36 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее – УЖТ РФ) по прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан оплатить причитающиеся перевозчику платежи и принять грузы.

При этом в силу пункта 20.1 Правил выдачи грузов на железнодорожном

транспорте, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 29, когда груз

находится под таможенным контролем, перевозчик не вправе выдать железнодорожную накладную получателю до ее предоставления должностному лицу таможенного органа.

В соответствии со статьей 34 УЖТ РФ перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.

В силу статьи 225 ТК ТС при перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, на перевозчика возложена обязанность по завершению процедуры таможенного транзита. Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в течение времени, установленного технологическим процессом железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, доставка товара, находящегося под таможенным контролем, следующего в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, требует завершения таможенной процедуры в установленном порядке.

Работы по подаче/уборке вагонов в зону таможенного контроля (далее - ЗТК), оформлению документов на помещение грузов в ЗТК, хранению грузов в ЗТК до завершения процедуры таможенного транзита связаны с исполнением перевозчиком обязанности по завершению процедуры таможенного транзита после доставки груза в место назначения. У грузополучателя в рамках публичных правоотношений (перевозчик - государство в лице таможенных органов) какие-либо обязательства отсутствуют.

Учитывая, что в накладных в качестве декларанта указано ОАО «РЖД» спорные перевозки не могли быть завершены перемещением товара на указанную грузоотправителем станцию назначения, поскольку в силу названной нормы Таможенного кодекса Таможенного союза для завершения таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию и иные товаросопроводительные документы.

На основании статьи 22 УЖТ РФ расходы перевозчиков, в том числе расходы, связанные с подачей и уборкой вагонов, контейнеров, погрузкой и выгрузкой грузов, грузобагажа, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов и контейнеров, а также плата за пользование вагонами и контейнерами и другие, возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора) расходы, возмещаются за счет грузоотправителей, грузополучателей.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предъявляя иск о взыскании с грузоотправителя (грузополучателя) расходов, указанных статьей 22 Устава, и платы за пользование вагонами, контейнерами, перевозчик должен представить доказательства, подтверждающие размер понесенных расходов, время задержки вагонов, контейнеров, вызванной проведением работ, перечисленных в данной статье, а также доказательства,

подтверждающие факт выдачи указаний таможенными либо иными органами

государственного контроля (надзора).

Таким образом, обязательным условием для применения положений статьи 22 УЖТ РФ является наличие указания таможенного органа, отраженного в каком-либо документе.

При этом указание таможенного органа должно содержать распоряжение на производство конкретного вида работ.

Доказательств, подтверждающих выполнение перевозчиком каких-либо работ по инициативе или указанию таможенных органов, либо иных органов государственного контроля (надзора), в том числе за оформление и доставку документов в таможенные органы для завершения ВТТ, в материалы дела не представлено.

Истец в возражениях на отзыв обоснованно указал следующее.

В соответствии с п. 1.1. Положения «О порядке взаимодействия между ОАО «РЖД» и пользователем услуг железнодорожного транспорта при организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО «РЖД» платежей с использованием Единого лицевого счета (ЕЛС) Клиента при перевозках грузов и/или порожних вагонов», оно определяет порядок взаимодействия между ОАО "РЖД" и пользователем услуг железнодорожного транспорта (далее - Клиент) при организации расчетов и оплате Клиентом провозных платежей, сборов, штрафов, и иных причитающихся ОАО "РЖД" платежей при наличии между ОАО "РЖД" и Клиентом договора на оказание услуг/выполнение работ.

Между ОАО "РЖД" и АО "РУСАЛ Новокузнецк" на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, заключен договор № ДУ-664/15/РН-Д-15-541 от 21.06.2015. Пункты 1.З., 2.1.1., 2.1.2. названного договора предусматривают, что оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, производится на основании согласованных заявок Клиента. Заявки на оказание услуг по оформлению и доставке документов в таможенные органы для завершения ВТТ АО «РУСАЛ Новокузнецк» в адрес ответчика не направлялись.

Довод ответчика о том, что ни одна из норм Таможенного кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанность перевозчика выполнять доставку документов в таможенные органы бесплатно, необоснован.

Обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита, регламентированы статьей 223 ТК ТС, согласно которой при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 данного Кодекса.

Согласно статье 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

Таким образом, расходы за оформление и доставку документов в таможенные органы для завершения ВТТ станции назначения являются установленной законом обязанностью перевозчика.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170 АПК РФ,-

Суд решил:

Взыскать с открытого акционерного общества "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", г. Москва (ОГРН <***>) (филиал ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога) в пользу акционерного общества "РУСАЛ НОВОКУЗНЕЦКИЙ АЛЮМИНИЕВЫЙ ЗАВОД", г. Новокузнецк (ОГРН <***>) 60 790 рублей 38 копеек необоснованно удержанных денежных средств и 2 432 рубля госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, постановления арбитражного суда, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Киселева