Решение от 22 января 2019 г. по делу № А65-34377/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34377/2018


Дата принятия решения – 22 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий - судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 01.01.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель, Управление Роспотребнадзора), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Татарстан от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика правонарушение признал, пояснил, что данное правонарушение совершено впервые.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 19.10.2018г. в 10час. 00мин. Управлением Роспотребнадзора в ходе проведения административного расследования по поступившему в Управление письменному обращению гр. ФИО2 рег. №7353/14 от 24.09.2018г. о нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей, при реализации товаров легкой промышленности выявлено нарушение ответчиком требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876 (далее - по тексту ТР ТС 017/2011).

16.10.2018г. в 14 час. 00 мин. при осмотре помещений, территорий и находящихся в магазине ответчика «Смешные цены» (расположенного по адресу: <...>) вещей и документов, товаров легкой промышленности, установлено, что к реализации допущены товары, не соответствующие требованиям ТР ТС 017/2011.

Ответчик, являясь самостоятельным участником деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, и не предпринял мер для соблюдения требований действующего законодательства, а именно:

- комплект женский, на навесном ярлыке имеется следующая информация: ИП ФИО3, 8(8371)3-53-92. www.мидем.рф, торговая марка Midem, модель № 390, размер 60, 100 % хлопок, ГОСТ 31409-2000, сделано в России, символы по уходу. На изделии имеется вшивной ярлык с информацией midem, 100 % хлопок, символы по уходу, размер 60. Также есть навесной ярлык с указанием цены товара - 999 рублей. Комплект женский - в реализации имеется 4 штуки. Согласно ч. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 - без юридического адреса изготовителя или продавца, или, уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. В нарушение ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- майка мужская, на навесном ярлыке имеется информация на иностранном языке, на изделии имеется вшивной ярлык с информацией: LITTSTAR XXL, цена 229 рублей. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 - без наименования продукции, наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состава сырья, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. В нарушение ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- костюм женский, на навесном ярлыке имеется наименование товара - костюм в ассортименте, цена - 799 рублей. На изделии имеется вшивной ярлык с информацией (ДНР, со 52, cotton, Lgcra, polyester, символы по уходу, TURKEY). Костюм женский - в реализации имеется 4 штуки. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 - отсутствует информация о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состава сырья, размера изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. В нарушение ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- футболка мужская, на навесном ярлыке имеется следующая информация: 100% хлопок, торговая марка Богатырь, RU: обычная стирка, нельзя отбеливать, размеры, символы по уходу, made in Uzbekistan), имеется информация на иностранном языке. На изделии имеется вшивной ярлык с информацией: Богатырь 48. В нарушении ч.1 ст. 9 ТР ТС 017/2011- без наименования продукции, наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состава сырья, размера изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. В нарушении ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- майка трикотажная, на навесном ярлыке имеется следующая информация: торговая марка Богатырь, RU: способы ухода, размеры, символы по уходу, 100 % хлопок. На изделии имеется вшивной ярлык с надписью: Богатырь 52. Также имеется ценник с указанием цены, одежда 99 р, 18.09.2018. В реализации находится 17 изделий. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 - без наименования продукции, наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. В нарушении ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- свитер трикотажный, имеются два вшивных ярлыка, один - вшитый в горловину изделия, имеет надпись MARCO MASINI, второй - вшитый в боковой шов изделия имеет следующую информацию: MARCO MASINI, символы по уходу, 100% хлопок, способы ухода, made in Russia. На ценнике указана цена 599 рублей. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011- без наименования продукции, наименования страны-изготовителя (на русском языке), наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размера изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления. В нарушении ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- панталоны женские трикотажные, имеется вшивной ярлык с информацией: Богатырь 58,100 % хлопок, сделано в Узбекистан. Имеется ценник со следующей информацией: панталоны 89 руб., 26.07.2018г. В реализации находится 15 изделий. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011-без наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размера изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, размера изделия. В нарушении ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена;

- ночная сорочка, на навесном ярлыке имеется следующая информация: ИП ФИО3, 8(8371)3-53-92. www.мидем.рф, торговая марка Midem, ночная сорочка, модель № 391а, размер 42, 100 % хлопок, ГОСТ 31409-2000, символы по уходу, сделано в России. На изделии есть вшивной ярлык со следующей информацией (midem, 100 % хлопок, символы по уходу, 42). Имеется ценник с указанием 294р. В реализации имеется 7 изделий. В нарушении ч.1 ст.9 ТР ТС 017/2011 - без наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размера изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления, размера изделия. В нарушении ст.11 ТР ТС 017/2011 декларация о соответствии продукции требованиям технического регламента не предъявлена.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении (юридическое лицо) от 31.10.2018г., в котором действия ответчика классифицируются по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ заявитель направил в Арбитражный суд Республики Татарстан указанный административный материал и обратился с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения являются права и законные интересы граждан, государственный порядок в сфере стандартизации. Предметом указанного правонарушения являются обязательные требования технических регламентов, государственных стандартов.

Объективную сторону образуют действия или бездействие, нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов, в рассматриваемом случае, при реализации продукции.

Преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п.5 ст.4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.46 Федерального Закона Российской Федерации № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» установлено, что требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В п.1 ст.9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Суд установил, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в частности, протоколом об административном правонарушении (юридическое лицо) от 31.10.2018г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.10.2018г., фотоматериалом, объяснениями представителя ответчика.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют; доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

Вместе с тем, суд учитывает положения статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Так, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств причинения ответчиком в результате совершенного правонарушения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба материалы дела не содержат.

Арбитражный суд считает, что действия ответчика формально содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, однако в результате его совершения последствий не наступило, само по себе нарушение является незначительным, что позволяет сделать вывод о том, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено ответчиком впервые. Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что имеются все правовые основания для применения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Приоритет", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его принятия.


Председательствующий судья А.Р. Минапов