Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А32-37041/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-37041/2023
г. Краснодар
16 октября 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15.10.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 16.10.2024.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ПАО «Россети Кубань», г. Краснодар

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

третьи лица:

1. ФИО1, г. Сочи

2. ПАО «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар

- об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-1379/2023.

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - доверенность,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО1 - паспорт,

от третьего лица (2): не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Кубань», г. Краснодар (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) об отмене решения от 27.06.2023 № 023/04/9.21-1379/2023.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, доводы изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании присутствовал, доводы изложены в отзыве.

Третье лицо (1) явилось в судебное заседание, отзыв не представил.

Представитель третьего лица (2) в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие иных представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из обращения следует, что между Заявителем и ФИО3 организацией заключен договор от 20.06.2022 № 10202-22-00737360-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность ФИО3 организации осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Заявителя к электрическим сетям, расположенных по адресу: г. Сочи, с. Черешня, СНТ «Рыбак», участок №96, кад. № 23:49:0407005:2618, а Заявитель обязуется оплатить услуги по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 5 Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и составляет 6 месяцев.

Согласно условиям, заключенного между Заявителем и ФИО3 организацией договора от 20.06.2022 № 10202-22-00737360-1, в срок до 20.12.2022 г.

Антимонопольный орган усмотрел в действиях заявителя нарушения Правил № 861, а именно пп. «б» п. 16.

Антимонопольным органом в этой связи вынесено постановление о наложении штрафа в размере 600 000 рублей по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-1379/2023 от 27.06.2023, в соответствии с которым ПАО «Россети Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с решением антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 000 рублей до 500 000 рублей. Повторное совершение названного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Правилами № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Пунктом 41 Правил технологического присоединения закреплена обязанность сетевой организации подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

На основании вышеизложенного, ПАО «Россети Кубань» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, п. 5 договора от 20.06.2022 № 10202-22-00737360-1, в срок до 20.12.2022.

В соответствии с п. 7 Правил № 861, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов э л ектро сетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) -13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 (для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) -13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, -уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме согласно приложению N 1(1), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Таким образом, из системного положения п. 7 Правил № 861, следует, что технологическое присоединение к электрическим сетям завершается фактической подачей напряжения (мощности), путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Из сведений представленных ПАО «Россети Кубань» следует, что в личном кабинете Заявителя размещен Акт от 07.12.2022 об осуществлении

технологического присоединения, а также акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.

Из представленных сведений и документов ПАО «ТНС энерго Кубань» следует, что в связи с длительностью процесса согласования с СНТ «Рыбак» дополнительного соглашения об исключении точки поставки по адресу Краснодасркий край, г. Сочи, Адлерский район, с. Черешня, СНТ «Рыбак», ул. 96, к/н 23:49:0407005:2618 из договора от 09.02.20218 №227220, договор энергоснабжения с ФИО1 был заключен 02.05.2023 (л/сч. <***>). Уведомление о заключении вышеуказанного договора направлено в ПАО «Россети Кубань» 04.05.2023.

Сведения о фактической дате подачи напряжения на объект ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, из акта допуска 07.12.2022 следует, что на дату допуска измерительного комплекса в эксплуатацию показания составляли 000005.

На дату заключения договора энергоснабжения от 02.05.2023 (л/сч. <***>) показания прибора учета в эксплуатацию составляли также 000005.

Более того, из фотоматериалов представленных Заявителем к обращению следует, что при составлении Акта от 07.12.2022 об осуществлении технологического присоединения, а также акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии на вводном автомате установлена пломба на вводном автомате с положением рубильником «выключено».

В соответствии с Актом осмотра Вводно - Распределительного устройства ВРУ-0,4кВ земельного участка № 96 с кадастровым номером '/3:49:0407005:2618 от 06.09.2024г., вводной автоматический выключатель ВА47-29 С25 установлен внутри ВРУ-0,4кВ в пластиковом корпусе для пломбировки вводного устройства и опломбирован следующим образом: витая пломбировочная проволока пломбы РКЭ 298955 (далее - проволока) проходит через отверстия в корпусе автоматического выключателя, предназначенные для механической блокировки рычага управления выключателем.

Рычаг заблокирован в положении «выключено». Электрическая цепь в точке присоединения ЭПУ Объекта разомкнута. На панели ПУ не отображается индикатор «ПИТАНИЕ» о наличии напряжения в сети, на экране отсутствует изображение показаний. Данный способ опломбировки выключателя исключает возможность действиями Заявителя перевести рычаг управления выключателем в положение «включено» без разрушения проволоки пломбы РКЭ 298955, установленной на клеммную крышку прибора учёта и корпус для пломбировки вводного устройства ВА-25.

Договор электроснабжения Заявителя с ПАО «ТНС Энерго Кубань» заключён 02.05.2023г., лицевой счёт № <***>. Данное обстоятельство не повлияло на подачу напряжения, электрической энергии через вводное устройство ВА-25 на ПУ, формально допущенный представителем ФИО3 организации в качестве расчётного в эксплуатацию. В счёте на оплату за сентябрь 2024г. указаны конечные показания ПУ № 42931503 на 18.06.2024г. 5кВт*ч. Начисление стоимости электроснабжения производиться за объём потерь ресурса во внутренних линиях, находящихся в общей долевой собственности. Отсутствует расчёт за потреблённую электроэнергию. Поставка электроэнергии по Договору электроснабжения Заявителя с ПАО «ТНС Энерго Кубань» не осуществляется.

Вводной автоматический выключатель ВА47-29 С25 заблокирован, опломбирован и находится в положении «выключено» в настоящее время, отсутствует возможность действиями Заявителя осуществить потребление электрической энергии и мощности ЭПУ Объекта через вводное устройство ВА-25, ПУ Меркурий 234 № 42931503.

ВРУ-0,4кВ ЭПУ Объекта расположено на территории общего пользования СНТ «Рыбак». Для предотвращения вероятной возможности внесения изменений в обстоятельства и состав правонарушения, обеспечения сохранности пломбы РКЭ 298955, установленной на вводном устройстве и клеммной крышке ПУ, других компонентов электрической схемы в составе ВРУ-0,4кВ, доступ внутрь ограничен Заявителем на время проведения административного расследования УФАС по Краснодарскому краю по делу №023/04/9.21-1379/2023 и судебного разбирательства по делу № А32-37041/2023. Сетевая организация не обратилась до настоящего времени с требованием к Заявителю согласовать дату и время предоставления доступа к ПУ.

Согласно условиям, заключенного между Заявителем и ФИО3 организацией договора от 20.06.2022 № 10202-22-00737360-1, в срок до 20.12.2022 г.

Таким образом, ПАО «Россети Кубань» не представлены документы, подтверждающие соблюдение п. 16 Правил технологического присоединения № 861 при выполнении своих обязательств в рамках Договора, в срок до 20.12.2022г.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Так как ранее ПАО «Россети Кубань» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ (№ А32- 27379/2021, вступившее в силу 12.02.2022, оплачено 06.04.2022).

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, содержатся признаки нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является - место расположения ПАО «Россети Кубань» - 350033, Краснодар, ул. Ставропольская, 2А.

Время совершения правонарушения: 20.12.2022 - дата, до которой ПАО «Россети Кубань» необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договоров.

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21- 1379/2023 ФИО1 признан потерпевшей стороной.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

22.03.2023 должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1379/2023 и проведении административного расследования, в котором указано, что 20.04.2023 законному представителю либо представителю по доверенности ПАО «Россети Кубань» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Определение получено ПАО «Россети Кубань» 28.03.2023).

20.04.2023 в связи с удовлетворением ходатайства ПАО «Россети Кубань» об отложении рассмотрения административного расследования дела № 023/04/9.21-1379/2023, вынесены определение о продлении срока проведения расследования, а также определение об отложении составления протокола на 15.05.2023 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Определения получены ПАО «Россети Кубань» 02.05.2023).

15.05.2023 в отсутствие надлежащим образом уведомленных ПАО «Россети Кубань», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-1379/2023 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21- 1379/2023 на 29.05.2023 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, протокол по делу № 023/04/9.21-1379/2023 и определение о назначении времени и места 2023-18456 рассмотрения дела № 023/04/9.21-1379/2023 ПАО «Россети Кубань» получены 29.05.2023).

29.05.2023 в связи с отсутствием надлежащего уведомления ПАО «Россети Кубань» об отложении рассмотрения дела № 023/04/9.21- 1379/2023, вынесены определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела на 27.06.2023 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Определения получены ПАО «Россети Кубань» 09.06.2023).

27.06.2023 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1379/2023, в отсутствие надлежаще уведомленных ПАО «Россети Кубань» и в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1, выносится постановление о наложении штрафа.

В пункте 18 Постановления Пленума № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 указанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Вина ПАО «Россети Кубань» выразилась в том, что общество, имея объективную возможность соблюдения требований вышеприведенных норм действующего законодательства, не осуществило все предусмотренные Правилами № 861 действия для их выполнения в установленный срок.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Россети Кубань» всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Статус субъекта, занимающего доминирующее положение на том или ином рынке, придает действиям указанного субъекта характер особой значимости, поскольку затрагивает не только частный интерес конкретного лица, с которым взаимодействует, но и публичную сферу.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо последствий для потерпевшего, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к требованиям законодательства.

Наступление общественно-опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом бездействия.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере газоснабжения населения.

Отсутствие негативных последствий правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 27.06.2023 по делу № 023/04/9.21-1379/2023 отсутствуют.

В силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.В. Лесных