Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А72-3447/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А72-3447/2017
город Ульяновск
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Мызрова С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305212801300074, ИНН <***>), г. Чебоксары

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

третьи лица - Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области

об урегулировании разногласий по договору

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, доверенность;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.01.2018, ФИО5, доверенность от 22.12.2017;

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» об урегулировании разногласий по договору, а именно, истец просит принять спорные условия агентского договора № 82 от 05.12.2016 в редакции протокола разногласий:

пункт 2.1.13 договора изложить в следующей редакции: «2.1.13 Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Принципалу отчет об исполнении договора в виде актов выполненных работ, реестра посадочных ведомостей.», - т. е. исключить из договора выражение: «и актов по штрафным санкциям»;

пункт 2.2.2. договора исключить;

пункт 2.3.2. договора изложить в следующей редакции: «2.3.2. Перед выездом в рейс обеспечить прохождение водителями предрейсового технического осмотр; транспортных средств и медицинского осмотра водителей.», т. е.. исключить из пункта договора последнее предложение;

пункт 2.3.3. договора исключить;

пункт 2.3.8. договора изложить в следующей редакции: «2.3.8. Обеспечить водительский состав, сведения о которых указаны в Приложении № 5 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью, перед выпуском на линию следующими документами: надлежаще оформленный путевой лист с указанием количества посадочных мест, билеты установленного образца, билетно-учетный лист, карта маршрута регулярных перевозок при ее наличии, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ»;

пункт 2.3.10. договора изложить в следующей редакции: «2.3.10. Обеспечить выполнение водителями автобусов на территории автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов требований и указаний работников АВ, АС, КН, ОП по вопросам организации перевозок пассажиров и их безопасности. Не препятствовать осуществлению работниками Предприятия контрольных проверок наличия билетов на проезд пассажиров и провоз багажа данным рейсом на маршруте», т. е. исключить из пункта договора последнее предложение.

пункт 2.3.21. договора изложить в следующей редакции: «2.3.21. Обеспечить четкое выполнение водителями требований работников Предприятия па территории автовокзалов, касающиеся перевозок пассажиров»;

пункт 4.3. договора изложить в следующей редакции: «4.3. Предприятие и Принципал договорились, что документы, связанные с исполнением обязательств по настоящему договору, направленные по адресу, указанному в разделе 9 настоящего договора, считаются направленными надлежащим образом.», т. е. исключить из пункта договора последнее предложение;

пункт 7.2. договора изложить в следующей редакции: «7.2. Если стороны не придут к соглашению, то спор или разногласие подлежит разрешению в Арбитражном суде по выбору истца: либо по месту нахождения истца, либо по месту нахождения ответчика»;

пункт 8.1. договора изложить в следующей редакции: «8.1. Настоящий договор вступает в силу с 01 января 2017 г. и действует по 31 декабря 2019 года»;

пункт 8.4.5. договора исключить;

пункт 8.5. договора исключить;

пункт 1 Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «1. За действия. выполняемые по поручению Принципала, Предприятие получает вознаграждение в размере 18,6 % от сумм, вырученных от реализации билетов и провоз багажа, через кассы автовокзала, включая НДС 18%»;

пункты с 1.1.1. по 1.1.21 Приложения №3 к договору исключить.

Определением от 21.06.2017 суд принял к рассмотрению ходатайство истца об отказе от исковых требований в части установления условий договора по п.п. 2.1.13, 2.2.2, 2.3.2, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.21, 7.2, 8.1, 8.5, а также по пунктам с 1.1.2 по 1.1.21 Приложения № 3 к договору.

Определением от 13.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

Определением от 29.09.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.

В судебном заседании 22.01.2018 представитель истца заявила ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений и документов, которое судом удовлетворено в соответствии со ст.ст. 65, 66 АПК РФ.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29.01.2018 для предоставления дополнительных документов.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 29.01.2018.

26.01.2018 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от ООО "ПАТП-2" поступил дополнительный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 29.01.2018 представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что частичный отказ истца от иска следует принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установлено, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части требований об урегулировании разногласий по п.п. 2.1.13, 2.2.2, 2.3.2, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.21, 7.2, 8.1, 8.5, а также по пунктам с 1.1.2 по 1.1.21 Приложения № 3 к договору следует прекратить.

В силу норм ст. 151 АПК РФ, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего.

Согласно материалам дела 05.12.2016 между ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (Предприятие) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Принципал) оформлен с протоколом разногласий агентский договор № 82, согласно которому Предприятие обязуется за вознаграждение по поручению Принципала заключать от имени и за счет Принципала либо от своего имени и за счет Принципала договоры перевозки пассажиров и совершать иные, в том числе, юридические действия по организации перевозок пассажиров и багажа с автовокзалов, автостанций и других пунктов по продаже билетов предприятия (далее - структурные подразделения) по маршрутам, указанным в приложении №2 к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью. Перечень структурных подразделений представлен в приложении № 7 к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.2 Принципал обязуется перевезти пассажиров на транспортных средствах из пунктов отправления (автовокзал, пассажирская автостанция, остановочный пункт, кассовый пункт, принадлежащие Предприятию) в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа водителю автобуса, также доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение багажа лицу.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Разногласия по спорным пунктам у сторон возникли по отношениям, связанным с оказанием ответчиком услуг автовокзала.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, являются:

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта);

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112-П «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Правила перевозок пассажиров и багажа).

В соответствие с Правилами перевозок пассажиров и багажа, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям (пункт 3 Правил перевозок пассажиров и багажа). Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства (пункт 4 Правил перевозок пассажиров и багажа). Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию (пункт 11 Правил перевозок пассажиров и багажа).

Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 42 Правил перевозок пассажиров и багажа).

В соответствие с частью 1 статьи 24 Устава автомобильного транспорта порядок продажи билетов определяется Правилами перевозок пассажиров. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта (пункт 50 Правил перевозок пассажиров и багажа).

Согласно статье 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.

В соответствие с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 220-ФЗ, остановочный пункт по межрегиональному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Сведения, включенные в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Министерства транспорта Российской Федерации).

Статья 34 Федерального закона № 220-ФЗ определяет порядок пользования объектом транспортной инфраструктуры.

В частности, статья 34 устанавливает, что владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном Федеральным законом № 220-ФЗ порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект.

Условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, устанавливаются едиными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, в состав которого включен данный объект.

Пользование платными услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора, заключенного владельцем данного объекта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект (далее - договор оказания услуг).

Кроме того, владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается:

1) навязывать указанным лицам платные услуги, в которых они не заинтересованы;

2) взимать плату за пользование элементами обустройства автомобильных дорог.

Указанной статьей также установлено, что расторжение договора оказания услуг допускается по соглашению сторон или по решению суда.

С учетом изложенного суд считает возможным урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» при заключении агентского договора № 82 от 05.12.2016, следующим образом:

пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции: «4.3. Предприятие и Принципал договорились, что документы, связанные с исполнением обязательств по настоящему договору, направленные по адресу, указанному в разделе 9 настоящего договора, считаются направленными надлежащим образом. Неявка стороны, которой направляется почтовое отправление, за почтовой корреспонденцией либо отметка о выбытии адресата не может являться основанием для дальнейшего заявления стороной о неполучении вышеуказанных материалов».

Довод истца о нарушении конституционных прав гражданина на защиту и предъявление возражений суд не принимает, так как данная редакция не противоречит общим правилам по извещению сторон, установленным, в частности, в арбитражном процессе, прав сторон не нарушает.

Истцом заявлено об исключении пункта 8.4.5 договора.

Согласно пункту 8.4.5 отзывы согласований на обслуживание межсубъектного автобусного маршрута уполномоченного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходит пункт следования межсубъектного маршрута.

В случае если в соответствии с Приложением №2 к договору, Принципал осуществляет пассажирские перевозки по одному маршруту, агентский договор расторгается Предприятием в одностороннем порядке с момента уведомления Предприятия.

Суд считает исключает пункт 8.4.5, так как в изложенной редакции он противоречит Федеральному закону № 220-ФЗ, не допускающему возможность отзыва ранее данного согласования.

Пункт 1 Приложения № 1 к договору ответчик предлагает изложить в следующей редакции: «1. За действия, выполняемые по поручению Принципала, Предприятие получает вознаграждение в размере 19,6 % от сумм, вырученных от реализации билетов на проезд и провоз багажа через кассы АВ, АС, КП, ОП, включая НДС 18%».

Следует отметить, что согласно п.8 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе путем создание дискриминационных условий.

Решением УФАС по Ульяновской области от 29.12.2017 по делу №14371/04-2017 действия ответчика были признаны злоупотреблением доминирующим положением через создание дискриминирующих условий хозяйствующим субъектам.

В связи с изложенным принимается процентная ставка истца, соответствующая ранее заключенному между сторонами договору, но сохраняется изначальную редакцию пункта, так как истцом не представлено доказательств необходимости изменения ее полной редакции.

Экспертное заключение №66/2017 от 20.09.2017, представленное ответчиком, суд не принимает, так как оно не содержит обоснование установления 19,6% вознаграждения.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым пункт 1 Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «1. За действия, выполняемые по поручению Принципала, Предприятие получает вознаграждение в размере 18,6 % от сумм, вырученных от реализации билетов на проезд и провоз багажа через кассы АВ, АС, КП, ОП, включая НДС 18%».

Истцом также завялено об исключении пункта 1.1.1 Приложения № 3 к договору.

Согласно пункту 1.1.1 Приложения № 3 принципал несет ответственность и уплачивает Предприятию штраф:

1.1.1. За срыв рейса (неподачу или неприбытие автобуса на перрон согласно расписанию или опоздание более чем на 1 час) - в размере 300 рублей на пригородных маршрутах и 700 рублей на междугородных маршрутах. Рейс считается выполненным при наличии отметок диспетчера об отравлении из АВ, АС, КП, ОП и прибытии на АВ, АС, КП, ОП.

Пункт 1.1.1 Приложения № 3 касаются договорной неустойки (штрафа). Следовательно, договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 ГК РФ должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Относительно условий гражданско-правовой ответственности за указанные в пункте 1.1.1 Приложения № 3 нарушения Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не предусмотрено иного регулирования, отличного от установленного гражданским законодательством.

Доказательства обратного ответчик не представил.

Предусмотренные в пункте 1.1.1 Приложения № 3 к договору меры ответственности законом не предусмотрены, соглашение сторон отсутствует, вследствие чего в данной ситуации вышеуказанные виды ответственности не могут быть установлены судом. Следовательно, пункт с 1.1.1 Приложения № 3 к агентскому договору подлежит исключению из договора, как несогласованный.

Расходы истца по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 151, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ от исковых требований в части требований об урегулировании разногласий по п.п. 2.1.13, 2.2.2, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.21, 7.2, 8.1, 8.5, а также по пунктам с 1.1.2 по 1.1.21 Приложения № 3 к договору принять, производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» при заключении агентского договора № 82 от 05.12.2016, а именно:

пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции: «4.3. Предприятие и Принципал договорились, что документы, связанные с исполнением обязательств по настоящему договору, направленные по адресу, указанному в разделе 9 настоящего договора, считаются направленными надлежащим образом. Неявка стороны, которой направляется почтовое отправление, за почтовой корреспонденцией либо отметка о выбытии адресата не может являться основанием для дальнейшего заявления стороной о неполучении вышеуказанных материалов».

Пункт 8.4.5 исключить.

Пункт 1 Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «1. За действия, выполняемые по поручению Принципала, Предприятие получает вознаграждение в размере 18,6 % от сумм, вырученных от реализации билетов на проезд и провоз багажа через кассы АВ, АС, КП, ОП, включая НДС 18%».

Пункт 1.1.1 Приложения №3 к договору исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305212801300074, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. – госпошлину.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья С.Н.Мызров