Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А40-216840/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 216840/18-139-2293
г. Москва
12 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи: Е.А.Вагановой (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Лефортовского межрайонного прокурора г.Москвы (111250, <...>)

к Филиалу корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ (ИНН <***>, КПП 774756001, место нахождения: <...>, эт.6, к.5)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 07.09.2018

при участии: от заявителя: ФИО2 удостоверение; от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Лефортовская межрайонная прокурора г.Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Филиалу корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Заявитель, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления

Ответчик извещен о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной в период с 31 августа по 07 сентября 2018 года в Ордена Трудового Красного Знамени федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (далее -МТУСИ), установлены факты использования Филиалом корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» (США) в Российской Федерации нежилых объектов федерального недвижимого имущества без надлежаще оформленных документов.

Согласно уставу ордена Трудового Красного Знамени федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский технический университет связи и информатики» (сокращенное название - МТУСИ), утвержденного приказом Федерального агентства связи от 13.04.2015 № 98, учредителем Университета и собственником закрепленного за университетом имущества является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя в отношении Университета в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство связи.

Университет находится в ведении Федерального агентства связи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 № 1732-р.

Установлено, что нежилое здание по адресу: <...> является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2011 серия 77 AM № 837936, и закреплено за ФГБОУ ВПО «Московский технический университет связи и информатики» на праве оперативного управления..

В ходе проверки проведенной межрайонной прокуратурой 31.08.2018 установлено, что помещения по адресу: <...>, эт. 6, к. 5, общей площадью 17,5 кв.м., предоставлены Филиалу корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» (США) в Российской Федерации на основании договора аренды от 16.11.2017 № 64-А, заключенного между МТУСИ и Филиалом корпорации «АИИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» (США) в Российской Федерации, в целях осуществления незапрещенной законом деятельности. Фактически указанные помещения используются под офис организации.

Согласно п. 4.1 договора, договор заключается на срок с 16 ноября 2017 года по 31 июля 2018 года. Согласно п. 3.1. договора, за аренду помещения устанавливается арендная плата из расчета 10 000 руб. за 1 кв. м в год (с учетом НДС).

В соответствии со ст.ст. 606, 610, 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В случае заключения договора аренды недвижимого имущества на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Обязанность по надлежащему оформлению договора субаренды в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на обеих сторонах договора.

Обязанность по надлежащему заключению и оформлению договора силу гражданского законодательства лежит на обеих сторонах договора.

До заключения письменного договора (дополнительного соглашения) и получения согласия уполномоченного органа - представителя собственника федерального имущества, субъект предпринимательской деятельности не вправе пользоваться этим имуществом.

Согласно п. 1.7 Устава МТУ СИ Университет без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам отнесены к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом (п. 5.3. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

В соответствии с п.п. «м» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» Россвязь по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом согласовывает распоряжение недвижимым имуществом, в том числе передачу его в аренду.

Доказательств, подтверждающих факт согласования оспариваемого договора аренды недвижимого имущества с ТУ Росимущества в городе Москве и с Россвязью не имеется.

Ввиду того, что договор аренды не был согласован с собственником и учредителем, он является ничтожным и подлежит немедленному расторжению.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В нарушение указанных требований договор аренды от 16.11.2017 № 64-А заключен сторонами без проведения конкурса (аукциона).

Положения ч. 3.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в данном случае не могут быть применены в связи с несоблюдением предусмотренных условий.

Обязательная оценка объекта федеральной собственности, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №/135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не проводилась.

Вместе с тем, указанные выше помещения на момент проведения проверки используются филиал корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» (США) в Российской Федерации без надлежаще оформленных документов, а также без согласия представителей собственника - Федерального агентства связи и ТУ Росимущества по г. Москве, что подтверждается материалами проверки, проведенной Лефортовской межрайонной прокуратурой г. Москвы и объяснениями представителя МТУСИ и является административном правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения, считается день, когда должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт нарушения порядка использования Филиалом корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» (США) в Российской Федерации федерального имущества выявлен Лефортовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки 31.08.2018 года.

В связи с вышеизложенным, Лефортовским межрайонным прокурором г.Москвы 07.09.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении Филиала корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ.

На основании вышеизложенного, заявитель пришел к выводу о том, что Филиалом корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем вопрос о привлечении к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Спор возник из административных правоотношений о привлечении к административной ответственности, который подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 202 - 206 АПК РФ.

Таким образом, Лефортовской межрайонной прокурора г.Москвы установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 209, ст. 295 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, Филиал корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ использует федеральное имущество по адресу: <...>, эт. 6, к. 5, общей площадью 17,5 кв.м. без согласия собственника этого имущества - Росимущества и его территориального органа - Территориального управления Росимущества по г. Москве.

В нарушение требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Филиал корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно документы, касающиеся использования федерального имущества надлежащим образом не оформлены.

На основании изложенного, суд усматривает наличие вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 07.09.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом – Лефортовским межрайонным прокурором г.Москвы Сапожковым С.Н.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Филиал корпорации «АЙИИИ УОРЛДВАЙД ЛИМИТЕД» в РФ (ИНН <***>, КПП 774756001, место нахождения: <...>, эт.6, к.5) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Номер счета получателя - 40101810045250010041 БИК банка получателя – 044525000, Получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45376000; КБК41511690010016000140 ' Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова