Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А20-398/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-398/2018
г. Нальчик
09 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «04» июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен «09» июня 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.В. Выборнова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Автолайн», г. Чегем,

к акционерному обществу «Каббалкэнерго», г. Нальчик,

третье лицо муниципальное унитарное предприятие «Чегемэнерго», г. Чегем

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, ФИО3 по доверенности от 13.03.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автолайн» обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к акционерному обществу «Каббалкэнерго» о признании недействительным ненормативного акта.

Определением суда от 12.02.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное унитарное предприятие КБР «Чегемэнерго».

В судебном заседании, начатом 31.05.2018 представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, направив в электронном виде дополнение к исковому заявлению.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 04.06.2018, после которого лица, участвующие в деле, не явились.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 06.04.2015 года между ООО «Автолайн» и АО «Каббалкэнерго» заключен договор энергоснабжения.

Согласно пунктов 1.1, 2.1, 2.1.1 договора энергоснабжения, ответчик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 7.1, 7.2 договора были предусмотрены расчеты между гарантирующим поставщиком и потребителем в порядке авансовых платежей применительно к сроку их осуществления, расчётный период составляет один календарный месяц. Оплата Потребителем приобретаемой электрической энергии и мощности производится в следующем порядке:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

Стоимость объёма покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесённых Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объёма покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачитывается в счёт платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Письмом АО «Каббалкэнерго», полученным истцом 02.10.2017, изменен порядок оплаты электрической энергии в связи с заключением между ПАО «Каббалкэнерго» и ООО «Югэнергоконсалт» агентского соглашения от 01.03.2016г. Потребителю предложено производить оплату за потребленную электрическую энергию по реквизитам ООО «Юрэнергоконсалт».

Разногласий между сторонами по предложенному порядку заявлено не было, до 12.12.2017 стороны исполняли свои обязательства надлежащим образом.

12.12.2017 гарантирующий поставщик направил истцу уведомление о введении режима полного ограничения потребления электрической энергии на объекте потребителя по адресу: <...>, в связи с имеющейся задолженностью по состоянию на 12.12.2017 за электроэнергию 457 498 руб. 39 коп., а с учетом текущих платежей по сроку оплаты на указанную дату задолженность составила 623 527 руб. 94 коп.

Ввод ограничения предложено ввести на основании пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 в самостоятельном порядке до 12 час. 00 мин. 22.12.2017.

26.12.2017 на основании акта №000386 об ограничении режима потребления электрической энергии ответчик полностью прекратил поставку электрической энергии потребителю. Основанием введения ограничения явилось наличие задолженности за электроэнергию.

Как следует из отзыва на иск, по состоянию на 31.10.2017 за ООО «Автолайн» образовалась задолженность в сумме 457 498,39 руб. (с учетом оплаты в сумме 200 136,88 руб.). По исполнительному листу Арбитражного суда КБР серии ФС № 011222803 от 10.11.2017г. Ставропольским отделением № 5230 ПАО Сбербанк со счетов ООО «Автолайн» в пользу АО «Каббалкэнерго» списано 494 724,32 руб. основного долга и 6 082,41 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами инкассовым поручением №116553 от 11.12.2017г. Таким образом, вышеуказанная задолженность была погашена с переплатой в сумме 37 225,93 руб.

Между тем, при формировании уведомления о полном ограничении режима потребления электроэнергии, системой «СтекЭнерго» информация об оплате суммы основного долга в размере 494 724,32 руб. в базу данных поступить не успела. Однако, полагая, что на момент полного ограничения режима потребления электроэнергии (с учётом произведенной оплаты) за ООО «Автолайн» осталась неоплаченной задолженность в сумме 166 029 руб. считает, что действия по ограничению режима потребления соответствовали п. «б» ст.2 гл.1 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.012г. № 442.

По акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 задолженность ООО «Автолайн» составила 43 308 руб. 34 коп.

Полагая, что применение ответчиком полного ограничения режима потребления электроэнергии является незаконным, истец обратился с претензией от 27.12.2017 с требованием восстановить электроснабжение на объекте.

Письмом № ДА/114 от 19.01.2018 гарантирующий поставщик сообщил потребителю об имеющейся задолженности в сумме 172 063 руб. 02 коп. по состоянию на 31.12.2017 и просил ее оплатить.

Поскольку ограничение режима потребления, выразившееся в отключении потребителя ООО «Автолайн», истец посчитал незаконным, последний обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется помимо прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4 Закон об электроэнергетике).

Если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила об энергоснабжении, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения сторон, связанные с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) регулируются «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.12г. № 442 (п. 1 Правил).

Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил, нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), является основанием для ввода режима ограничения поставки электрической энергии.

Согласно подпункта «а» пункта 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом (п. 8 Правил).

Согласно пункта 8(1) уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать, в том числе, информацию об основании введения ограничения режима потребления, размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении.

Согласно подпункта а пункта 10 Правил, в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

Согласно пункта 18 Правил, в случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится.

Согласно пункта 19 Правил, возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Не позднее чем в течение 1 часа после получения указанного уведомления при условии устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю (субисполнителю) и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.

В соответствии с абзацем 6 пункта 19 Правил, в случае если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения.

Возобновление подачи электрической энергии в случае введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, также может быть осуществлено по соглашению инициатора введения ограничения и потребителя в порядке и в сроки, которые указаны в таком соглашении.

Согласно акту сверки взаимных расчетов ООО «Автолайн» и АО «Каббалкэнерго» от 27.12.2017г., на дату направления истцу уведомления 12.12.2017г. истцу были направлены счета - фактуры, являющиеся основанием для ввода режима ограничения потребления электрической энергии, в соответствии с пунктом 8(1) Правил, а именно:

-счет- фактура № 0710/Э000450 от 28.02.2017г. на сумму 494861,20 рублей;-счет-фактура № 0710/Э0002338 от 31.10.2017г. на сумму 162 774,07 рублей;

Всего на сумму 657 635 рублей.

Истец произвел оплату данных счетов на основании платежных документов:

-платеж № 0/1173 от 10.10.2017г. на сумму 150 000 рублей;-платеж № 0/1213 от 13.10.2017г. на сумму 50 000 рублей;-платеж № 0/116553 от 11.12.2017г. на сумму 494 724,32 рублей;-платеж №0/116553 от 11.12.2017г. на сумму 6082,41 рублей.Всего на сумму 700 806,73 рублей.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто и следует из переписки сторон.

Согласно письму ООО «Юрэнергоконсалт» № 19 от 23 января 2018г., «Югнеэргоконсалт» сообщил, что на расчетный счет <***> октября 2017года поступили денежные средства ООО «Автолайн» на сумму 150 000 рублей, затем 13 октября 2017 года на этот же расчетный счет поступили 50 000 рублей.

ООО «Юрэнергоконсалт» является агентом АО «Каббалкэнерго» на основании агентского соглашения 2/А/КБЭ от 01.03.2016г., сведения о поступлении денежных средств потребителей передается им в АО «Каббалкэнерго» ежедневно.

Согласно письму АО «Каббалкэнерго» № ДА/114 от 19.01.2018г., последним признано поступление 200 000 рублей в октябре 2017г., а также, подтверждено поступление 12.12.2017г. суммы 494724, 32 рубля и 6 082, 41 рубль на расчетный счет АО «Каббалкэнерго».

Соответственно, ответчик АО «Каббалкэнерго» не имел оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, так как на момент ввода ограничения уведомление от 12.12.2017г. предъявленные к оплате требования были исполнены потребителем с переплатой на сумму 43 308, 34 рубля.

Письмом от 19.01.2018г. АО «Каббалкэнерго» сообщило о возникновении у ООО «Автолайн» задолженности по состоянию на 31.12.2017 на сумму 172 063 рубля. Письмо поступило потребителю 02.02.2018г., что подтверждается отметкой о вручении почтового отправления.

Истец считает, что ответчик ошибочно относит данную сумму, возникшую позднее 12 декабря 2017 г., к основанию для ввода в ограничении потребления электрической энергии по уведомлению от 12.12.2017г.

Основанием возникновения задолженности по договору поставки электрической энергии является дата приемки оказанных услуг потребителем, в порядке, установленном пунктом 7.3 договора энергоснабжения.

Акт поставки от 31.12.2017г., акт сверки от 31.12.2017г., счет - фактура от 31.12.2017г. на сумму 172 063 рубля были вручены потребителю 31.01.2018г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36140118065890.

02 февраля 2018 года акт поставки от 31.12.2017г. был подписан, поэтому датой исполнения обязательств АО «Каббалкэнерго» по поставке электрической энергии считается не дата выписывания поставщиком платежных документов 31.12.2017г., а дата приемки оказанных услуг потребителем (п.7.3 Договора энергоснабжения).

В этой связи, ответчик необоснованно указывает, что составление им 31.12.2017 акта поставки является основанием для ограничения подачи электрической энергии по уведомлению от 12.12.2017г.

Тем более, что счет - фактура от 31.12.2017г. не могла быть включена в уведомление от 12.12.2017г., даже по дате его составления. Включение новой задолженности, в период действия уведомления от 12.12.2017, без направления нового уведомления, не соответствует требованиям пункта 8 Правил. Кроме этого, уведомление об ограничении подачи электрической энергии информацию об основании введения ограничения режима потребления (пункт 8(1) Правил). Уведомление от 12.12.2017 не содержит информации о задолженности, которая должна была возникнуть после 12.12.2017.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что основанием введения ограничения режима потребления электроэнергии послужили разногласия сторон по образованию задолженности у данного потребителя за потребленную электроэнергию.

Положения главы 24 АПК РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей признания незаконными действий по начислению (расчету) задолженности за газ, исходя из мощности газопотребляющего оборудования, обязании произвести перерасчет платы за газ, обязании исключить из взаиморасчетов начисленной суммы.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24. Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Вследствие действий по ограничению режима потребления электрической энергии ООО «Автолайн» несет реальные убытки, связанные с нарушением сроков отгрузки продукции заказчикам, необходимостью аренды дизельных генераторов, приобретения для них топлива, и другие затраты, возникшие из-за незаконного отключения электроэнергии.

Фактически избранный истцом способ защиты направлен на предупреждение предъявленных необоснованных, по его мнению, требований об оплате электроэнергии, введения режима полного ограничения электроснабжения.

Действия ответчика, которые истец фактически просит признать совершенными с нарушением законодательства и условий договора энергоснабжения, совершались в рамках договора и не регулируются публичным законодательством.

В связи с чем, суд признает требования истца законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Право на возмещение судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникает при условии фактически понесенных стороной затрат. По правилам статьи 110 АПК РФ госпошлина уплаченная истцом в сумме 6000 рублей подлежит возмещению ответчиком в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» удовлетворить.

2. Признать ввод полного ограничения режима потребления электрической энергии общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» на основании уведомления акционерного общества «Каббалкэнерго» от 12.12.2017 и акта муниципального унитарного предприятия «Чегемэнерго» об ограничении режима потребления электрической энергии с 16 часов 30 минут незаконным.

3. Взыскать с акционерного общества «Каббалкэнерго» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.В. Выборнов