Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А29-13640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13640/2018
29 ноября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года, полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» (далее – ООО «Водоканал Нижний Одес», Общество, заявитель) о взыскании 17 894 руб. 81 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 4 473 руб. 71 коп. авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, пени на день вынесения судебного решения.

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Ко дню судебного заседания ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому ООО «Водоканал Нижний Одес» не оспаривает несвоевременность оплаты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, указывает, что указанная задолженность погашается в порядке очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и просит отказать в удовлетворении требований о взыскании 4 473 руб. 71 коп. авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 год и пени, начисленных на указанную сумму долга, в связи с тем, что производственная деятельность Общества прекращена с 01.01.2018, работники уволены в связи с ликвидацией организации, имущество, используемое в производственной деятельности, передано в Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск».

В части 1 статьи 137 АПК РФ определено, что судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, если участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Определением от 29.10.2018 судом назначено предварительное судебное заседание на 11 час. 00 мин. 29 ноября 2018 года с указанием на возможность перехода к судебному разбирательству на 11 час. 05 мин. 29 ноября 2018 года в случае, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Стороны, в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ должным образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражения против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.09.2016 по делу № А29-7748/2016 принято к производству заявление открытого акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» о признании ООО «Водоканал Нижний Одес» несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.07.2017 по делу № А29-7748/2016 (резолютивная часть объявлена 30.06.2017) ООО «Водоканал Нижний Одес» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» установлено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании 17 894 руб. 81 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 4 473 руб. 71 коп. авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года по срокам уплаты не позднее 01.03.2018 и 20.04.2018 соответственно, то есть возникшие после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Таким образом, денежные обязательства, являющиеся предметом настоящих исковых требований, относятся к текущим платежам.

ООО «Водоканал Нижний Одес» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.11.2018.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) Предприятие является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно представленной ООО «Водоканал Нижний Одес» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет, составил 17 894 руб. 81 коп.

По данным заявителя, сумма платежей, подлежащая к уплате за 2017 год по сроку уплаты до 01.03.2018, в полном объеме плательщиком в бюджет не внесена, задолженность за 2017 год составляет 17 894 руб. 81 коп., также ответчиком не внесена сумма авансового платежа за первый квартал 2018 года, исчисленная как одна четвертая часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий 2017 год в размере 4 473 руб. 70 коп. по сроку уплаты не позднее 20.04.2018.

Требование от 18.07.2018 № 09-24/2869 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с настоящим заявлением.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 522, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае Общество в представленной в Управление декларации самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. На основании пункта 3 статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размер платы за 1 квартал 2018 года определяется расчетным путем и составляет одну четвертую часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий (2017) год. Расчет заявителя авансового платежа ответчиком не оспаривается, проверен судом и принимается как обоснованный.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для уплаты Обществом авансового платежа за 1 квартал 2018 года в связи с прекращением производственной деятельности с 01.01.2018, увольнением работников в связи с ликвидацией организации и передачей имущества, используемого в производственной деятельности, в Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» документально не подтверждены. Ответчиком не представлены в материалы дела документы, подтверждающие снятие с учета или изменение сведений о принадлежащих ответчику объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений и подтверждаются документами: о смене собственника (владельца), осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; о реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации.

При снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи соответствующих сведений и документов.

Такие документы, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ ответчиком в материалы дела не представлены, равно как и иные документы, подтверждающие снятие с учета или изменение сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, принадлежащих ответчику, или отсутствие хозяйственной или иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, указанные ответчиком обстоятельства, не лишают права представить Общество уточненную декларацию за спорный период с подтверждающими документами о передаче объектов иному лицу, которые при их обоснованности послужат основанием для перерасчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как определено частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм доказательства уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 17 894 руб. 81 коп. и авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в размере 4 473 руб. 70 коп. либо доказательства, опровергающие выводы Управления, ответчиком суду не представлены.

Расчет размера задолженности судом проверен и признан обоснованным, в связи с чем требования Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 17 894 руб. 81 коп. и авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в размере 4 473 руб. 70 коп. подлежат удовлетворению.

Также Управлением Росприроднадзора по Республике Коми заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начисленных по день вынесения решения.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

По расчету истца сумма пени, начисленная по состоянию на 29.11.2018 составила 1 470 руб. 73 коп. Расчет истца судом проверен, и принимается как правильный.

Расчет истца суммы пени ответчиком не оспаривается, контррасчет не представлен.

Исходя из изложенного, требования Управления Росприроднадзора по Республике Коми подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ООО «Водоканал Нижний Одес» подлежат взысканию в доход федерального бюджет 2 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 216, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 17 894 руб. 81 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 4 473 руб. 71 коп. авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, 1 470 руб. 73 коп. пени, начисленных по состоянию на 29.11.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья И.Н. Гайдак