Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А40-145286/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-145286/19-79-1216
19 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2019года

Арбитражный суд в составе: судьи Дранко Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997, <...>, ГСП-7)

к ООО "СКАЙНЕТ" (115230, Москва город, проезд Хлебозаводский, дом 7, строение 9, э 5 пом XII К 6 оф 21В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2010, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1КоАП РФ на основании протокола от 29.05.2019 №АП-77/13/1414

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее также Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с о привлечении РРР «СКАЙНЕТ»(далее Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1КоАП РФ на основании протокола от 29.05.2019 №АП-77/13/1414.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу(далее - Управление) на основании Положения об Управлении, утвержденногоПриказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, и в соответствии с приказомруководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от26.03.2019 № 115-нд в период с 09.04.2019 по 13.05.2019 была проведенавнеплановая документарная проверка в отношении ООО «СКАИНЕТ».

Общество с ограниченной ответственностью «СКАИНЕТ» (адрес местанахождения: 115230, <...>, э. 5, пом.XII, к. 6, оф. 21 в, ИНН <***>, ОГРН <***>) является лицом,осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличиесоответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «Освязи»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи всоответствии с законодательством Российской Федерации, национальнымистандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором обоказании услуг связи.

ООО «СКАИНЕТ» оказывает телематические услуги связи; услуги связи попредоставлению каналов связи; услуги связи по передаче данных, за исключениемуслуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; наосновании лицензий: от 13.04.2016 № 159944, от 13.04.2016 № 159945, отТЗ,04.2016 № 159946, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзором).

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензиями, являетсядля оператора связи обязательным.

В результате внеплановой документарной проверки ООО «СКАЙНЕТ»,проведенной на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора поЦентральному федеральному округу от 26.03.2019 № 115-нд, выявлено нарушениелицензионных условий и обязательных требований в области связи. ООО«СКАИНЕТ» оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услугсвязи по передаче данных для целей передачи голосовой информациина основании лицензии Роскомнадзора № 159946 со сроком действия до 13.04.2021(далее - Лицензии), телематические услуги связи на основании лицензииРоскомнадзора № 159944 со сроком действия до 13.04.2021, услуги связи попредоставлению каналов связи на основании лицензии Роскомнадзора № 159945 сосроком действия до 13.04.2021, с нарушением п. 2 ст. 64 Федерального закона от07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), п. 4, п. 10 Правилвзаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 (далее -Правила взаимодействия), п. 10 условий осуществления деятельности всоответствии с лицензией Роскомнадзора № 159946, п. 6 условий осуществлениядеятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 159945, п. 9 условийосуществления деятельности в соответствии с лицензией Роскомнадзора № 159944.

В соответствии с п. п. 6, 9, 10 требований Лицензий лицензиат обязанреализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти вобласти связи по согласованию с уполномоченными государственными органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям исредствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а такжепринимать меры по недопущению раскрытия организационныхи тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Такое же требование содержится в п. 2 ст. 64 Закона о связи.

На основании п. 4 Правил взаимодействия, сети и средства связи, используемыеоператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним дляпроведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемымМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посогласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

На основании п. 10 Правил взаимодействия ввод в эксплуатацию техническихсредств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного вустановленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности,Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций иоператора связи.

В ходе проведения проверки были запрошены документы, подтверждающиереализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Документов, согласованных в установленном порядке, подтверждающихреализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи, ООО «СКАЙНЕТ» не предоставило.

Таким образом, оператор связи оказывает услуги связи по передаче данных, заисключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовойинформации на основании лицензии Роскомнадзора № 159946, телематическиеуслуги связи на основании лицензии Роскомнадзора № 159944, услуги связи попредоставлению каналов связи на основании лицензии Роскомнадзора № 159945 сиспользованием сооружений связи, на которых не реализованы требования дляпроведения оперативно-розыскных мероприятий, чем нарушает требования п. 2ст. 64 Закона о связи, п. 4, п. 10 Правил взаимодействия и п.п. 10, 6, 9 лицензионныхтребований в соответствии с лицензиями №№ 159946, 159944, 159945.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершенииадминистративного правонарушения, если у него имелась возможность длясоблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом илизаконами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «СКАИНЕТ» содержится составправонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (осуществлениепредпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренныхспециальным разрешением (лицензией).

Административное правонарушение совершено: 13.05.2019.

Административное правонарушение выявлено: 13.05.2019.

По факту выявленного нарушения на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФконсультантом отдела надзора и контроля в сфере электросвязи УправленияРоскомнадзора по Центральному федеральному округу вотношении ООО «СКАИНЕТ» 29.05.2019 был составлен протокол обадминистративном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществлениепредпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренныхлицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица (генеральногодиректора ООО «СКАИНЕТ»), уведомленного надлежащим образом о дате, времении месте составления протокола об административном правонарушении.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований, срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В связи с чем, имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт выявленного правонарушения доказан административным органом, как и вина Общества в совершении правонарушения.

Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, как оснований для снижения размера административного штрафа.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает возможным назначить ООО «СКАЙНЕТ» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

На основании ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «СКАЙНЕТ», юридический адрес: 115230, <...>, э. 5, пом. XII, к. 6, оф. 21 в и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа:

Получатель

Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет

04731А20700

ИНН

7706545288

КПП

772401001

Наименование банка получателя

ГУ Банка России по ЦФО

БИК

044525000

Расчетный счет

40101810045250010041

ОКТМО

45918000

КБК

09611690020026000140

УИН

09600000000018480856

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый суд апелляционной инстанции.

Судья Л.А. Дранко