Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А19-4229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-4229/2019

29.04.2019г.


Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2019г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664540 Иркутская область Иркутский р-н д. Куда)

о взыскании 1 300 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о вызскании 1 300 00 руб. 00 коп., составляющих грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по соглашению от 25.07.2018г. №001-НФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, по следующим основаниям: между МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 25.07.2018г. №001-КФ; размер гранта составил 2 800 000 руб. 00 коп., которые были перечислены ответчику; в связи с тем, что максимально возможная сумма гранта не должна была превышать в отношении ответчика 1 500 000 руб. 00 коп., поскольку ответчиком заявлены виды деятельности, не указанные в выписке ЕГРЮЛ, а также не представлен отчет о выполнении производственного плана, истец обратился с требованием о возврате излишне перечисленной суммы в размере 1 300 000 руб. 00 коп.

Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Между МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 25.07.2018г. №001-КФ, предметом которого является получение ответчиком целевого гранта в размере 2 800 000 руб. 00 коп., из которых: 894 527 руб. 75 коп. – за счет средств областного бюджета, 1 905 472 руб. 25 коп. – за счет средств федерального бюджета.

Предпринимателем МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выдано обязательство на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров Иркутской области на право получения гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Платежными поручениями №834433 от 22.08.2018г. и №838573 от 23.08.2018г. денежные средства были перечислены предпринимателю.

В связи с проведенной проверкой обращения ИП ФИО1 Прокуратурой Иркутской области МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 18 Положения о предоставлении субсидии, приведя его в соответствие п. 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, являющихся приложением к Государственной программе развития сельского- хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717, а именно, вместо формулировки «Размер гранта не может превышать 3 000 тыс. рублей для начинающих фермеров, осуществляющих одно из направлений деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных группировками 01.41, 01.42 ОКВЭД» употребить формулировку «для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн, рублей».

Письмом от 21.01.2019г. исх. № 02-57-168/19 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ потребовало от ИП ФИО1 возвратить в областной бюджет денежные средства в размере 1 300 000 руб. 00 коп.

В связи с тем, что в установленный срок предприниматель не возвратил денежные средства в указанном размере, истец обратился в суд с настоящими иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Иркутской области от 11 июля 2013 г. N 255-пп утверждено положение о предоставлении начинающим фермерам Иркутской области грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства (далее – Положение).

Данное Положение разработано в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, определяет порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, начинающим фермерам Иркутской области грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - гранты), категории лиц, имеющих право на получение грантов, а также порядок возврата грантов (остатков грантов).

Согласно пункту 2 Положения гранты предоставляются в целях финансового обеспечения затрат (без учета налога на добавленную стоимость) начинающих фермеров, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Согласно пункту 18 Положения размер гранта, предоставляемого начинающему фермеру, определяется министерством и соответствует размеру затрат (без учета налога на добавленную стоимость), указанному в плане расходов, за вычетом размера собственных и заемных средств начинающего фермера (без учета средств на оплату налога на добавленную стоимость). Размер гранта не может превышать 3 000 тыс. рублей для начинающих фермеров, осуществляющих одно из направлений деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных группировками 01.41, 01.42 ОКВЭД. Размер гранта не может превышать 1 500 тыс. рублей для начинающих фермеров, осуществляющих иные виды сельскохозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурса между МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ИП ФИО1 заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 25.07.2018г. №001-КФ, предметом которого является получение ответчиком целевого гранта в размере 800 000 руб. 00 коп., из которых: 894 527 руб. 75 коп. – за счет средств областного бюджета, 1 905 472 руб. 25 коп. – за счет средств федерального бюджета.

Платежными поручениями №834433 от 22.08.2018г. и №838573 от 23.08.2018г. денежные средства были перечислены предпринимателю.

Пунктами 11-1 названного соглашения установлено, что в случае использования гранта на цели, не предусмотренные пунктом 2 Положения, невыполнения условий настоящего соглашения, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, установленных пунктом 8 настоящего соглашения, а также в случае несоответствия сведений, содержащихся в незаверенных копиях документов на оплату (представленных в Министерство в отсканированной форме для перечисления гранта с лицевого счета получателя на расчетные (лицевые) счета физических или юридических лиц в целях оплаты приобретений), сведениям, содержащимся в заверенных копиях указанных документов, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанныхфактов направляет Получателю требование о возврате полученного гранта; грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения Получателем соответствующего требования; в случае экономии неиспользованные остатки Гранта подлежат возврату получателем в областной бюджет не позднее второго квартала года, следующего за годом, в котором истекает срок, указанный в подпункте 3 пункта 8 настоящего соглашения; в случае представления для получения гранта недостоверных сведений и документов получатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Следовательно, основанием для возврата выделенных в качестве субсидий денежных средств, является использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств.

Обращаясь с заявлением о взыскании субсидии в размере 1 300 000 руб. 00 коп., заявитель ссылается на следующие обстоятельства: из письма прокуратуры Иркутской области от 17.12.2018 вх. № 01-57-3205/18 при рассмотрении обращения ИП ГКФХ ФИО1 о проверке законности отказа Министерства в перечислении денежных средств - гранта следует, что Министерством при принятии решения от 14.09.2018 о возможности внесения изменений в производственный план в части замены приобретения племенных сельскохозяйственных животных и техники на приобретение земельного участка без изменения общей суммы средства гранта не учтено, что ИП ГКФХ ФИО1 не осуществляет разведение и выращивание крупного рогатого скота; в связи с чем максимально возможный размер гранта на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии неосуществления деятельности по разведению и выращиванию крупного рогатого скота, не может превышать 1 500 000 рублей; кроме того, по мнению истца, получателем нарушен пункт 27 Положения, пункт 11 Соглашения, то есть не исполнено обязательство, установленное абзацем восьмым подпункта 11 пункта 12 Положения - не выполнен производственный план.

Вместе с тем, ловод заявителя, со ссылкой на письмо Прокуратуры Иркутской области от 17.12.2018г., о том, что ИП ФИО1 не осуществляет разведение и выращивание крупного рогатого скота не принят судом во внимание, поскольку опровергается представленным в материалы дела производственным планом от 18.06.2108г., в котором, в том числе содержатся сведения о планируемых производстве и реализации ИП ФИО1 мяса крупного рогатого скота, а иакже отчетом о выполнении производственного плана за 2018 год с отметкой о принятии министерством отчета 10.01.2019г., в котором в том числе содержатся сведения о производстве и реализации ИП ФИО1 мяса крупного рогатого скота в запланированных ранее объемах, согласованных министерством, что не оспаривалось представителем истца в ходе судебного разбирательства.

При этом наличие у предпринимателя ФИО1 правана осуществление деятельности по кодам ОКВЭД 01.41 (разведение молочного крупного рогатого скота) и 01.42 (разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов), дающим право на получение гранта до 3 000 000 руб., подтверждаются сведениями, изложенными в пунктах 54 и 57 выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ответчика.

Таким образом, из материалов дела следует, что выделенные предпринимателю денежные средства потрачены им для осуществления заявленного вида деятельности, указанного в выписке из ЕГРИП и предоставление истцом ответчику гранта в размере 2 800 000 руб. 00 коп. по соглашению от 25.07.2018г. № 001-НФ на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства соответствовало пункту 18 Положения.

Следовательно, субсидия была направлена ответчиком на цели, предусмотренные соглашением от 25.07.2018г. № 001-НФ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку требования к ответчику заявлены истцом, то в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истец обязан представить доказательства того, что ответчиком нарушены условия соглашения.

Между тем, истцом не доказан факт того, что полученная ответчиком субсидия использована не по назначению. В то же время ответчиком подтверждено, что полученные средства были направлены для достижения целей, на которые предоставлялась субсидия.

При таких обстоятельствах, учитывая факт целевого расходования предоставленных денежных средств, суд не находит оснований для взыскания с ответчика субсидии в размере 1 300 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко