Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А12-24835/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

27 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 27.03.2023

Дело № А12-24835/2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волга Дом» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.11.2012, ИНН: <***>) об обязании исполнить предписание,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Департамента финансов администрации Волгограда,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.08.2022,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 10.11.2021.

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

обязать ООО «Волга Дом» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме предписание Управления о соблюдении обязательных требований от 10.11.2021 №3144-р, а именно:

во исполнение ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17,31,35 Правил № 491, п. 4 Правил№ 416, произвести перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества, потребителям МКД № 44 и № 36 с 01.07.2021, исходя из размера платы установленного общими собраниями МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов), указав основание перерасчета в соответствии с требованиями п. 69 Правил № 354;

в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законном порядке, сроком исполнения до 01.03.2022.

В судебном заседании представители инспекции, департамента финансов требования поддержали.

Представитель общества в судебное заседание явки не обеспечил, отзыв, возражения не представил.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив позиции сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями ^Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции но государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту нрав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Из материалов дела усматривается, что в Управление поступили обращения жителей многоквартирных домов, расположенных в Красноармейском районе г. Волгограда по адресам: пр. Столетова, <...> (далее - МКД 44, МКД 36) по вопросам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Волга Дом» порядка расчета платы за жилое помещение потребителям указанных МКД.

В целях рассмотрения обращений Управлением на основании распоряжения от № 3144-р была проведена внеплановая документарная проверка деятельности Общества, осуществляющего управление МКД 44, МКД 36.

В ходе проверки должностным лицом Управления за период с июля 2021 были выявлены нарушения Обществом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

По итогам проведенной проверки №> 3144-р в отношении Общества выдано предписание от 10.11.2021 № 3144-р об устранении нарушений ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17,31,35 Правил № 491, п. 4 Правил№ 416, с требованием произвест® перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества, потребителям МКД № 44 и МКД № 36 с 01.07.2021, исходя из размера платы установленного общими собраниями МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов), указав основание перерасчета в соответствии с требованиями п. 69 Правил № 354; в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законном порядке, со сроком исполнения до 01.03.2022.

04.03.2022 было вынесено решение № 199-р о проведении повторной проверки с целью надзора за исполнением требований предписания №3144-р. Запрошены документы об исполнении предписания. Однако провести проверочные мероприятия не представилось возможным, в связи со вступлением в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля «(далее - Постановление 336). На основании п.8 Постановления 336, срок исполнения предписания 3144-р автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

10.11.2021 в адрес Общества было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в части исполнения предписания 3144-р.

Вместе с тем, в ходе изучения платежных документов по МКД № 44 и МКД № 36, за период декабрь 2021 - август 2022, установлено что предписание 3144-р от 10.11.2021 исполнено не в полном объеме.

Так, до настоящего времени начисление платы гражданам, проживающим в МКД 44, МКД 36 производится с нарушением ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17,31,35 Правил № 491, п. 4 Правил № 416.

В случае несогласия с размером платы за содержание жилого помещения МКД № 44 и № 36, установленного управляющей организацией ООО «Волга Дом», в соответствии с требованиями ЖК РФ, собственники помещений МКД № 44 и № 36 вправе собрать общее собрание собственников, на котором могут утвердить перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования в соответствии с п. 35 Правил №491.

Собственниками МКД № 44 и МКД № 36 и управляющей организацией протоколы ОСС по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в Управление не предоставлены.

Также Управление пояснило суду, что у него отсутствуют сведения о мерах, принятых управляющей организацией по проведению ОСС МКД № 44 и № 36 по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в том числе если при проведении ОСС жилых помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного (или очно-заочного) голосования такое общее собрание не имело кворума, указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ, то управляющая организация вправе обратиться в орган местного самоуправления согласно Порядку установления размера платы за содержание жилого помещения, утвержденному решением Волгоградской городской Думы 27.09.2017 № 60/1748 с заявлением об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Законодатель ограничил рост платы за содержание жилого помещения для таких собственников жилых помещений, в целях соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений, то есть управляющая организация в случае непринятия собственниками жилых помещений решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения вправе применить предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Во исполнение статьи 158 ЖК РФ принято постановление администрации Волгограда от 29.12.2020 № 1283 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (далее - Постановление № 1283), которым установлены предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в зависимости от того, с какого года применяется размер платы за содержание жилого помещения управляющей организацией.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213 предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения определяются равным индексу потребительских цен, который определяется действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда при установлении размера платы за СиР по заявлению управляющей организации руководствуется положениями Порядка. Департамент проводит проверку расчетов финансовых потребностей для установления размера платы только в случае принятия к рассмотрению зщ явления управляющей организации.

Информация о направлении заявления об установления размера платы за СиР в отношении МКД № 44 и № 36 в департамент, в Управлении отсутствует.

Индекс потребительских цен в июле 2021 года по отношению к июлю 2020 года по данным Росстата составляет 6,46%.

Однако, ООО «Волга Дом» с 01.07.2021 произвело увеличение платы на 19,90 %.

Таким образом, управление правомерно отметило, что управляющая организация ООО «Волга Дом» с 01.07.2021 произвела увеличение платы на индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения в размере 19,90 % по отношению к размеру платы установленного ОСС МКД № 44 в 2016 году (протоколом от 27.02.2016) и МКД № 36 (протоколом от 10.04.2014), согласно Постановлению № 1283, что является нарушением ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17, 31,35 Правил № 491, п. 4 Правил № 416.

В силу положений пунктов 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Суд отмечает, что предписание уравления соответствует закону, обществом доводов, опровергающих выводы управления, суду не предлставлено, доказательства исполнения предписания в деле отсутствуют.

В связи с удовлетворением требований инспекции с обзества в дохрод федераьного бюджета в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысеканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волга Дом» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить в полном объеме предписание Управления «Жилищная инспекция Волгограда» о соблюдении обязательных требований от 10.11.2021 №3144-р, а именно: во исполнение ч. 7 ст. 156, ст. 158, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 17,31,35 Правил № 491, п. 4 Правил№ 416, произвести перерасчет (уменьшение) размера платы за содержание и ремонт общего имущества, потребителям МКД № 44 и № 36 с 01.07.2021, исходя из размера платы установленного общими собраниями МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов), указав основание перерасчета в соответствии с требованиями п. 69 Правил № 354; в дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с размером, установленным собственниками на общем собрании МКД № 44 от 27.02.2016 и МКД № 36 от 10.04.2014 (за исключением платы за вывоз твердо-бытовых отходов) до изменения размера платы в установленном законном порядке, сроком исполнения до 01.03.2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волга Дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.В. Кострова