Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А29-8889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8889/2018
20 ноября 2018 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания при участии помощника судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

потерпевший: Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

установил:

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Печорское управление Ростехнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – ООО «Тепловодоканал», ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны и потерпевший, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик мотивированный отзыв не представил.

Потерпевший в отзыве поддержало заявленное требование.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ТеплоВодоканал», являющимся, в соответствии с договорами энергоснабжения от 01.09.2014 № 58/4014, от 27.08.2014 №584012/КП, от 01.08.2014 №4101 (далее - Договоры), заключенными между ООО «ТеплоВодоканал» и АО «Коми энергосбытовая компания» (далее - Гарантирующий поставщик), потребителем электрической энергии, 12 декабря 2017 года допущено нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, выразившееся в непредставлении в адрес Гарантирующего поставщика обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

ООО «ТеплоВодоканал» в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и на основании распоряжения Главы Республики Коми № 132-р от 21.06.2017, утвержден в качестве потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. В силу п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее -Основные положения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщик) и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Исходя из подписанных Потребителем без возражений актов приема-передачи электрической энергии от 28.02.2017, от 31.03.2017, от 30.04.2017, от 31.05.2017, от 30.06.2017, от 31.07.2017, а также справки о состоянии задолженности от 23.01.2018, содержания решения Арбитражного суда РК следует, что ООО «ТеплоВодоканал» не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по Договорам и имело не погашенную задолженность перед Гарантирующим поставщиком за февраль-июль 2017 года в общем размере 18184409 руб., явно превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности). В силу п. 256 Основных положений Гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документa критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Данное уведомление с указанием необходимости представления независимой безотзывной банковской гарантии (предоставление обеспечения исполнения обязательств) в течение 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления было направлено в адрес ООО «ТеплоВодоканал» Гарантирующим поставщиком 03.10.2017 № 102/7404, получено ООО «ТеплоВодоканал» 18 октября 2017 года. В течении указанного времени (60 календарных дней) ООО «ТеплоВодоканал» не исполнило обязательств по оплате имеющейся задолженности и не представило в адрес Гарантирующего поставщика обеспечение исполнения обязательств, чем допустило нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей (п. 258 Основных положений).

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, 13.06.2018 государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении №169.

Вина Общества заключается в непринятии всех мер для соблюдения требований законодательства по исполнению обязательств по оплате имеющейся задолженности и представления в адрес Гарантирующего поставщика обеспечения исполнения обязательств.

Учитывая изложенное, суд усматривает в действиях (бездействиях) ООО «ТеплоВодоканал» признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено. что правонарушение Обществом совершено впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих невозможность привлечения Общества к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного правонарушения) в данном случае судом не усматривается.

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации арбитражный суд считает правильным учесть требования Федерального закона от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и ограничиться применением к ответчику наказание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04 июля 2016 года, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено материалами дела, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве субъекта малого предпринимательства.

При назначении наказания в данном случае суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения, принимает во внимание следующие обстоятельства: 1) вменяемое административное правонарушение совершено Обществом впервые, доказательств обратного суду не предоставлено; 2) при составлении протокола об административном правонарушении признаков умысла на совершение вменяемого административного правонарушения в действиях (бездействии) Общества административным органом не было установлено; 3) доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заявитель суду не предоставил; 4) доказательства причинения какого-либо имущественного ущерба в данном случае отсутствуют.

Таким образом, арбитражный суд считает правильным привлечь ООО «Тепловодоканал» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ и применить к нему меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ и с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 АПК РФ.

Судья Н.Ш. Махмутов