Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А32-57739/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-57739/2021
г. Краснодар
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения от 09 февраля 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес», г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края, г. Туапсе (ИНН <***> , ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии:

от истца ФИО1 – доверенность;

остальные участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 12.02.2009 № 5100007283 в размере 5 процентов от кадастровой стоимости за период с 10.01.2018 по 10.07.2021 в размере 7 855 110 руб. 85 коп., а также неустойки в размере 728 429 руб. 82 коп.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивал на исковых требованиях, представил судебную практику по аналогичным делам, которая приобщена к материалам дела.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между администрацией муниципального образования Туапсинский район (арендодатель) и ООО «Торговый дом «Гермес» (арендатор), заключен договор аренды земельного участка от 12.02.2009 № 5100007283 с кадастровым номером 23:51:0102006:508, площадью 6 844 кв.м, расположенного по адресу: <...> предназначенный для многофункционального жилого комплекса, сроком действия до 12.02.2058.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 г. полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района, переданы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Истцу поступило представление от 25.12.2019 г. N 4651-02/05 Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

Согласно указанному представлению, установлено, что в соответствии с п. 3.7 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 г. № 121 «О порядке определения размера арендной платы, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» арендная плата рассчитывается в размере 5 процентов в отношении земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, либо земельного участка для указанных целей, по которому перешли права и обязанности по договору аренды, в случаях, предусмотренных пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае не введения в эксплуатацию объектов недвижимости по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьей 20 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 г. № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» истцу предложено принять исчерпывающие меры по устранению и по недопущению впредь нарушений и недостатков, отмеченных в представлении и в акте от 17.12.2019 г., а также причин и условий им способствующих, разработать план мероприятий по устранению нарушений и недостатков и представить в Контрольно-счетную палату Краснодарского края. Информацию о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых решениях и мерах с приложением подтверждающих документов необходимо направить в письменной форме в Контрольно-счетную палату Краснодарского края в течение 30-ти дней со дня получения представления.

24.01.2020 г. истцом утвержден план мероприятий исполнения представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, внесенного по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка работы администрации МО Туапсинский район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах».

Истцом во исполнение пункта 1 данного плана мероприятий принято решение доначислить ООО «Торговый дом «Гермес» арендную плату по договору аренды земельного участка от 12.02.2009 г. № 5100007283 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка за период с 10.01.2018 г. по 10.07.2021 г.

В результате доначисленной арендной платы за ответчиком образовалась задолженность за указанный период в размере 7 855 110 руб. 85 коп.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия от 24.09.2021 № 2022/21-12/02-02 с требованием погасить задолженность за период с 10.01.2018 г. по 10.07.2021 г. в размере 7 855 110,85 рублей.

В ответ на данную претензию ООО «Торговый дом «Гермес» в письме от 25.10.2021 г. № 258 отказался от оплаты начисленных платежей со ссылками на необоснованное применение ставки аренды в размере 5% от кадастровой стоимости участка, поскольку постановление от 31.03.2016 г. № 121 не распространяется на земельные участки, предоставленные по результатам торгов, что четко отражено не только в тексте, но и в самом названии указанного постановления.

Уклонение ответчика от исполнения претензии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение по настоящему спору, суд исходил из следующего.

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ, с учетом положений статьи 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 12.02.2009г. № 5100007283, заключенный с ответчиком, представление Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019 г. N 4651-02/05 с приложением расчета.

Как следует из материалов дела спорная арендная плата начислена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 г. № 121 «О порядке определения размера арендной платы, находящиеся государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» в размере 5 процентов как в отношении земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, либо земельного участка для указанных целей, по которому перешли права и обязанности по договору аренды, в случаях, предусмотренных пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае не введения в эксплуатацию объектов недвижимости по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Ссылки общества в ответе на претензию, что постановление от 31.03.2016 г. № 121 не распространяется на земельные участки, предоставленные по результатам торгов, отклоняются судом, поскольку в п. 2.8 спорного договора аренды стороны предусмотрели, что по истечении года со дня проведения торгов размер годовой арендной платы устанавливается и подписывается обеими сторонами в качестве обязательного приложения к договору в соответствии с действующим нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, регламентирующими размеры арендной платы за земельные участки.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

По своей правовой природе абзац 8 пункта 15 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях стимулирования строительства в кратчайшие сроки представляет собой своего рода ответственность (санкцию), которая наступает в случае непредставления доказательств введения объекта в эксплуатацию в установленные законом сроки.

Как указано выше, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:51:0102006:508 площадью 6 844 кв.м. передан ООО «Торговый дом «Гермес» в аренду на основании договора аренды от 12.02.2009 № 5100007283 для многофункционального жилого комплекса (п.1.1 договора).

Согласно аукционной документации (протокол о результатах торгов) спорный земельный участок предоставлен для строительства многофункционального жилого комплекса.

По смыслу абзаца 10 пункта 15 статьи 3 Закона № 137-ФЗ применение ставки в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка зависит исключительно от установленного факта отсутствия ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства на участке.

Так из представленной в материалы дела информации отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выраженной в письме от 19.10.2021 г. № 674/12-08 в отделе отсутствует информация о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером 23:51:60102006:508.

Таким образом, доначисление истцом арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.02.2009 г. № 5100007283 в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка за период с 10.01.2018 г. по 10.07.2021 г. является правомерным

Суд, проверив расчет, признал его методологически и арифметически верным.

В связи с чем, заявленные истцом исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании пени по состоянию на 08.09.2021 г. в размере 728 429, 82 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Судом установлено, что расчет соответствует требованиям закона, составлен методологически и арифметически верно, в связи с чем, принимается судом.

Расчетные данные истца ответчиком не опровергнуты, контррасчет не представлен, доказательств обратного суду не представлено.

Основания для применения статьи 333 ГК РФ отсутствуют.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании пени в заявленном размере подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 137, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес», г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору аренды земельного участка от 12.02.2009 № 5100007283 в размере 5 процентов от кадастровой стоимости за период с 10.01.2018 по 10.07.2021 в размере 7 855 110 руб. 85 коп., неустойку по состоянию на 08.09.2021 г. в размере 728 429 руб. 82 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гермес», г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 65 918 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий