Постановление от 29 февраля 2024 г. по делу № А68-10983/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А68-10983/2022
29 февраля 2024 года
г. Калуга






Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего


Шелудяева В.Н.,

судей


Крыжской Л.А.,

ФИО1,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:








от иных участвующих в деле лиц:

ФИО2 - представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" по доверенности от 06.02.2024;


не явились, извещены надлежаще;


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" на решение Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу № А68-10983/2022,




У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) об отмене постановления от 14.09.2022 № 71-05-288/2022 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснение представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 09.06.2022 № 348-ВОП уполномоченным должностным лицом проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом участка местности по адресу: <...>, а также территории около ул. Челюскинцев г. Новомосковска Тульской области для целей проверки соблюдения природоохранного законодательства. К участию в проведении проверки были привлечены сотрудники филиала "ЦЛАТИ по Тульской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО".

По результатам проведенной проверки было установлено, что на вышеуказанной территории рельефа местности имел место сброс сточных вод с характерным запахом канализационных стоков.

В связи с установлением факта загрязнения почвы проверяющими отобраны образцы проб почвы.

Согласно экспертному заключению от 21.06.2022 № 477-28/17-Щ, установлено наличие превышения концентрации ПДК, ОДК по нитратам на участке № 115 в 1,7 раза, на участке № 119 в 1,4 раза, на участке № 123 в 1,1 раза, на участке около <...> вблизи ФКУ ИК-6, - в 2,8 раза.

В связи с наличием канализационного напорного коллектора, принадлежащего ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, расположенного вблизи территории загрязнения, проверяющие пришли к выводу о загрязнении почвы за счет сточных вод данного коллектора, о чем составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

Постановлением уполномоченного должностного лица административного органа от 14.09.2022 № 71-05-288/2022 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Факт сброса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области сточных вод на рельеф почвы при эксплуатации принадлежащего учреждению канализационного коллектора, расположенного в районе территорий участков №№ 115, 119, 123, 117 СНТ "Лемех", а также около <...> в городе Новомосковске вблизи канализационной насосной станции, принадлежащей данному учреждению, подтвержден соответствующими доказательствами. Загрязнение почвы в результате данного сброса сточных вод подтверждено результатами экспертного исследования образцов почвы.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области также признавало факт загрязнения почвы сточными водами из канализационного напорного коллектора, принадлежащего учреждению.

При таких обстоятельствах спора выводы арбитражного суда о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, являются обоснованными.

Процедура привлечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к административной ответственности административным органом не нарушена.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты об отказе учреждению в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления административного органа судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого решения и постановления суда первой и апелляционной инстанций по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 11.09.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу № А68-10983/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.Н. Шелудяев



Судьи Л.А. Крыжская



ФИО1