Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А69-1815/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, 91. Тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-1815/2021


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 г. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 г.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321170000002302, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии сторон в судебном заседании: Сат С-К.С. – представителя заявителя по доверенности от 01.12.2020 и индивидуального предпринимателя ФИО2 (личность установлена по паспорту),

установил:

Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (далее – Служба, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и пояснила, что 21.04.2021 сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кызылу в кафе-баре «ZUMA» выявлен факт оборота и хранения алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота и хранения, поэтому заявитель просит суд предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, пояснив об устранении выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд установил:

ФИО2 зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 321170000002302, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кызылу в кафе-баре «ZUMA», принадлежащего ИП ФИО2, и, расположенного по адресу: <...>, был выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их продукции и оборота.

В ходе проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии продавцов предпринимателя Иргит А-С.А. и ФИО3 с использованием видеосъемки на телефон SANSUNG GALAXY A8.

Протоколом изъятия вещей (документов) от 21.04.2021 изъята следующая продукция:

- пиво не фильтрованное осветленное «Жигулевское» Минусинское живое», 4% с объемом 1,35 в количестве 58 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное «Немецкое», 4%, с объемом 1,3 в количестве 34 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное «Чешское оригинальное», 4,5% с объемом 1,3 в количестве 20 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное «Крепыш», 4,5% с объемом 1,3 в количестве 34 бутылок;

- пиво «Арсенальное», крепкое 7% с объемом 1,35 в количестве 10 бутылок;

- пиво «Большая кружка», крепкое 7%, с объемом 1,35 в количестве 11 бутылок;

- пивной напиток «ЭССА» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрукта, в стеклянной бутылке, 6,5% с объемом 0,45 в количестве 29 бутылок;

- пиво «БАД» светлое пастеризованное ст. бут. 5% с объемом 0,45 в количестве 20 бутылок.

Постановлением о передаче сообщения о преступлении по подведомственности от 26.04.2021 оперуполномоченным ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Кызылу переданы материалы по подведомственности.

24.06.2021 Службой составлен протокол № 38-2021-ИП об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в присутствии предпринимателя.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о Службе по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 25.01.2011 № 39, Служба осуществляет полномочия в сфере лицензирования и контроля отдельных видов деятельности, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями).

Пунктами 7.3, 7.4, 7.8 вышеназванного Положения Служба в целях реализации полномочий имеет право утверждать перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; пресекать факты нарушения законодательства, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, их учредителям.

С учетом изложенного, протокол от 24.06.2021 № 38-2021-ИП об административном правонарушении составлен должностным лицом Службы в пределах предоставленных полномочий.

Протокол от 24.06.2021 № 38-2021-ИП об административном правонарушении составлен в пределах срока, установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением гарантий, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом.

Согласно пункту 16 статьи Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, согласно которым в пункте 12 раздела "А" справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Из представленных документов усматривается, что 21.04.2021 сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кызылу в кафе-баре «ZUMA», принадлежащего ИП ФИО2, и, расположенного по адресу: <...>, был выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их продукции и оборота.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и представленных доказательств, а именно: протоколом от 24.06.2021 № 38-2021-ИП об административном правонарушении; объяснением ИП ФИО2 от 24.06.2021; ответом от 23.06.2021 № у6-11040/09 МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу на запрос Службы от 17.06.2021 № 893; ответом ООО «Мега-Торг» от 21.06.2021 № 1; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2021; протоколом изъятия вещей (документов) от 21.04.2021; фотографии на 10 листах.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения, выразившееся в незаконном обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, и вина ее в совершении подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд считает, что административным органом доказан состав вменяемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимателем оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, протоколом изъятия вещей и документов от 21.04.2021 изъята следующая продукция: Протоколом изъятия вещей (документов) от 21.04.2021 изъята следующая продукция: пиво не фильтрованное осветленное «Жигулевское» Минусинское живое», 4% с объемом 1,35 в количестве 58 бутылок; пиво светлое фильтрованное «Немецкое», 4%, с объемом 1,3 в количестве 34 бутылок; пиво светлое фильтрованное «Чешское оригинальное», 4,5% с объемом 1,3 в количестве 20 бутылок; пиво светлое фильтрованное «Крепыш», 4,5% с объемом 1,3 в количестве 34 бутылок; пиво «Арсенальное», крепкое 7% с объемом 1,35 в количестве 10 бутылок; пиво «Большая кружка», крепкое 7%, с объемом 1,35 в количестве 11 бутылок; пивной напиток «ЭССА» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрукта, в стеклянной бутылке, 6,5% с объемом 0,45 в количестве 29 бутылок; пиво «БАД» светлое пастеризованное ст. бут. 5% с объемом 0,45 в количестве 20 бутылок.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона № 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Следовательно, спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем к ней не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации. Поскольку арестованная в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующих документов, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.

Данный вывод следует из пункта 1 Обзора, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного суда Российской Федерации, исходя из которого указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Тем самым, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и отягчающих вину, судом не установлено.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Сведения о взыскателе: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу; 630132, <...>;

ИНН <***>, КПП 540701001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>);

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 40102810445370000043 в Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 40102810445370000043 в Сибирское ГУ БАНКА России //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950

КБК 160 113 029 910 160 001 30 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета»

В поле платежного поручения 105 ОКТМО 50701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по постановлению об административном правонарушении № 38-2021-*ИП в отношении ИП ФИО2

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Чадан Тувинской АССР, (ОГРНИП 321170000002302, ИНН <***>), зарегистрированную по адресу: Республика Тыва, <...> ,(адрес проживания: г. Кызыл, Вавилинский затон-1, переулок Никитинский, д. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей (документов) от 21.04.2021, в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъять и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Чамзы-Ооржак А.Х.