Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А84-12270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-12270/2023
02 апреля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 27.03.2024

Полный текст решения составлен 02.04.2024


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

истца – Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь)

к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании задолженности в сумме 25 000 руб.

Определением от 20.12.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

16.01.2024 от ответчика поступило ходатайство о применении срока исковой давности на основании ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил в удовлетворении иска отказать.

Очередное судебное заседание назначено на 27.03.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в итоговом судебном заседании представил возражения на ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, поддержал заявленные ранее исковые требования.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - Департамент) и Государственным учреждением - Пенсионный фонд Российской Федерации (правопредшественник ответчика) заключено Соглашение № 57/01 от 09.08.2016 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету города Севастополя (далее – Соглашение) на софинансирование расходных обязательств города Севастополя, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году.

В соответствии с пунктом 2.4.3 Соглашения Департамент представляет в отделение ПФР по г. Севастополю ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по финансированию социальных программ и отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчеты).

Во исполнение подпункта 2.4.3 Соглашения Департамент направил в отделение ПФР по г. Севастополю отчет об осуществлении расходов бюджета города Севастополя по состоянию на 01.01.2017 (исх. № 38/8.2/17-2 от 12.01.2017).

Пунктом 5.1 Соглашения предусмотрено, что Соглашение вступает в силу с даты его подписания, действует по 31.12.2016 года включительно за исключение подпункта 2.4.3 и пункта 3.1 настоящего Соглашения, которые действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения отделение ПФР по г. Севастополю осуществляет перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» (далее - Правила).

На основании пункта 10 Правил перечисление субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения отделением ПФР по г. Севастополю отчетов.

Как указывает истец, в нарушение вышеуказанных требований Соглашения ответчиком не было перечислено 25 000,00 руб. в рамках софинансирования социальной программы города Севастополя в 2016 году.

Департамент письмами от 13.02.2017 №239/81/17-2, от 03.09.2017 №2860/19-17-2/17 уведомила ответчика о необходимости погашения задолженности в размере 25 000,00 рублей.

Требования, указанные в претензии оставлены без удовлетворения

Данное обстоятельство являлось основанием для обращения Департамента с иском в суд.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке. Существо субсидии заключается в безвозмездном безвозвратном предоставлении средств бюджета с целью поощрения, развития значимого направления деятельности, в том числе предпринимательской.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (пп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Задолженность Фонда перед Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя подтверждается актами сверки расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по межбюджетным трансфертам, предоставленным в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пенсионного фонда по главе 392 «Пенсионный фонд Российской Федерации» на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022.

При этом в ходе судебного разбирательства, ответчиком заявлено ходатайство от 27.12.2023 о применении срока исковой давности.

Статьей 203 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности могут относиться:

- признание претензии;

- изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке и рассрочке платежа);

- акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Ответчиком подписаны акты сверок расчетов между бюджетами бюджетной сферы Российской Федерации по межбюджетным трансферам, предоставленным в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пенсионного фонда по главе 392 «Пенсионный фонд Российской Федерации» на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

Таким образом, Отделением постоянно признается сумма задолженности, что свидетельствует о прерывании течения срока исковой давности (последний акт сверки по состоянию 01.01.2022).

Таким образом, срок исковой давности для подачи искового заявления для взыскания задолженности истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком, доказательства погашения задолженности в заявленном размере, в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, требования истца, о взыскании с ответчика задолженности в размере 25 000,00 рублей, подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) в пользу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, Город Севастополь) задолженность в сумме 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков