Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А15-3823/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3823/2022
05 октября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по Дербентскому району Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Дербентскому району Республики Дагестан (далее – заявитель, ОМВД России по Дербентскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление медицинской деятельности в сфере стоматологии без специального разрешения (лицензии).

Определением суда от 30.08.2022 предварительное судебное заседание по делу назначено на 29.09.2022. В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам и получены ими.

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В связи с отсутствием возражений сторон, с учетом характера спора и имеющихся в деле доказательств, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу спора. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОМВД России по Дербентскому району в рамках проводимых оперативно-профилактических мероприятий 06.07.2022, выявлено, что предприниматель ФИО1 в стоматологическом кабинете, расположенном по адресу: ул.Н.Алиева, пос.Мамедкала, Дербентского района РД, без соответствующей лицензии занимается медицинской деятельностью по оказанию стоматологических услуг.

По данному факту УУП ОМВД России по Дербентскому району майором полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 06.07.2022 серии 05 ДА №276362 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Материалы проверки с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлены в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.07.2022 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован 21.05.2021 за ОГРН <***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, к перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности отнесены и работы (услуги) по стоматологии.

Как следует из материалов проверки, в том числе из определения о передаче дела об административном правонарушении от 06.07.2022, приложенных к нему фотоматериалов, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении от 06.07.2022 серии 05 ДА №276362, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность по оказанию услуг стоматолога в помещении, расположенном по адресу: по ул.Н.Алиева, пос.Мамедкала, Дербентского района. Факт осуществления медицинской деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия им не представлена. В письме ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД от 27.07.2022 №04-1184 сообщается, что лицензия на осуществление медицинской деятельности в сфере стоматологии ФИО1 не выдавалась.

Протокол об административном правонарушении от 06.07.2022 серии 05 ДА №276362 составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, с протоколом он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО1 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых он подтверждает факт отсутствия лицензии. Протокол об административном правонарушении от 06.07.2022 ФИО1 подписан без возражений, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО1 АГ. правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 06.07.2022. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом положений части 2 статьи 4.1. КоАП РФ, принимая во внимание, что предприниматель ФИО1 свою вину признал, к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде наложения на него административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей без конфискации.

Согласно протоколу об аресте товаров и иных вещей от 06.07.2022 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий в <...> на обнаруженное в стоматологическом кабинете у предпринимателя ФИО1 стоматологическое кресло «Fushion FJ ZZC» синего цвета с кожаной обивкой, наложен арест. Согласно расписке стоматологическое кресло передано для сохранности предпринимателю ФИО1 до вынесения по делу административного правонарушения.

Как установлено частью 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.

Поскольку обнаруженное у предпринимателя стоматологическое кресло, на которое наложен арест, не относятся к вещам, находящимся в незаконном обороте или ограниченным в обороте, и оно может быть использовано предпринимателем, в том числе при получении лицензии на осуществление соответствующей деятельности, суд считает необходимым снять арест, наложенный согласно протоколу от 06.07.2022, и возвратить предпринимателю стоматологическое кресло.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.05.2021 (ИНН <***>, ОГРНИП 318057100013491, адрес регистрации по месту жительства: ул. Новая, д. 6, с. Шиле, Табасаранский район, Республика Дагестан), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан, дата регистрации 19.11.2002, адрес: пр-кт Р. Гамзатова, 7, г. Махачкала, Республика Дагестан, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001), расчетный счет <***>, Отделение – НБ по Республике Дагестан, КБК 188 1 16 01141 01 0001 140, БИК 018209001, ОКТМО 82620000, УИН 18880405220052763624.

Снять арест и возвратить ФИО1 стоматологическое кресло «Fushion FJ ZZC» синего цвета с кожаной обивкой, на которое наложен арест согласно протоколу об аресте товаров и иных вещей от 06.07.2022.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова