Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А78-5801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5801/2019
г.Чита
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заедания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета молодежной политики, культуры и спорта Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципального автономного учреждения культуры «Районный дом культуры «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, и.о. председателя, распоряжение.

от ответчика - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц 1-4 - представители не явились, извещен.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обратился с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на объект недвижимости – здание дом культуры «Строитель», с кадастровым номером 75:09:300426:34, общей площадью 2107,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Ответчик, третьи лица 1-4 извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Представитель истца уточненные исковые требования (л.д. 104) поддержал в полном объеме, по снованиям изложенным в иске и дополнении к нему.

Росимущество в отзыве пояснили, объект недвижимости здание - дом культуры "Строитель" в реестре федерального имущества сведения отсутствуют, право собственности Российской Федерации на указанный объект не зарегистрировано, заявили довод о ненадлежащем ответчике, сведения о земельном участке расположеннном по адресу <...>, в реестре также отсутствуют, разрешение спора оставляют на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (вх. 26360 л.д.97).

Третье лицо 1 (Департамент) представили пояснения, здание дом культуры "Строитель" не является собственность Забайкальского края (вх. 31254 л.д.108).

Третье лицо 2 (Комитета молодежной политики) представили пояснения, требования истца поддержали (вх. 27644 л.д.90-91).

Третье лицо 3 ( ПАО ППГХО) представили пояснения, здание дома культуры "Строитель" на балансе организации не находиться и не используется, документы подтверждающие списание и передачу отсутствуют, не возражают о признании права собственности истца на указанное здание (вх. 25361 л.д.84-85).

Третье лицо 4 (МАУК «Районный дом культуры «Строитель») представили пояснения, требования истца поддержали (вх. 27645 л.д.93-94).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец указывает, что по сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края числиться объект недвижимости - здание дома культуры «Строитель», с кадастровым номером 75:09:300421:304, общей площадью 2107,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, год ввода в эксплуатацию - 1974. Документов, подтверждающих принятие имущества в муниципальную собственность не сохранилось. Адрес зданию, как объекту недвижимости, уполномоченным органом Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» не присваивался. Адрес записан согласно адресному реестру КГУП «Забайкальское БТИ». С момента принятия имущества - указанного объекта было передано на баланс Отдела культуры и спорта Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (ранее - отдел культуры Администрации города Краснокаменска Читинской области, в настоящее время Комитет молодежной политики, культуры и спорта Администрации муниципального района), который непрерывно осуществлял в здании свою уставную деятельность, связанную с исполнением полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жителей муниципального образования услугами по организации досуга и услугами организаций культуры и нёс затраты на содержание Дома культуры за счет средств, выделяемых из местного бюджета. С 01.01.2011 года объект недвижимости передан в оперативное управление Муниципальному автономному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» в порядке правопреемства, в связи с реорганизацией учреждения в форме выделения в отдельное юридическое лицо и используется учреждением для исполнения возложенных на органы местного самоуправления функций и задач до настоящего времени. Со времени постройки и до настоящего времени целевое назначение здания дома культуры «Строитель» не менялось.

В подтверждение непрерывного владения и пользования без выбытия учреждениями муниципального района более 18 лет истец ссылается на постановление Главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от 07.04.1995 № 361 «О приеме-передаче здания ДК «Строитель» в муниципальную собственность», договор на оперативное управление муниципальным имуществом от 30.11.1995 № 10, выкопировка из книги приказов по личному составу Отдела культуры, постановление Главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от 09.12.1998 № 1119 «О выделении денежных средств на оплату выполненных работ по ремонту районного дома культуры «Строитель», договор о передаче муниципального имущества муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в оперативное управление муниципальному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» от 11.02.2011 № 26, сведения из реестра муниципальной собственности, отсутствие данных о правообладателях объекта в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав по состоянию на 08.04.2019 объект дом культуры "Строитель" назначение нежилое площадью 2107,7 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, год постройки 1974, инвентарный номер 401, адрес местоположения <...>, поставлен на кадастровый учет 26.11.2011 с кадастроывм номером 75:09:300426:34, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.59).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в порядке разграничения объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу абз. 4 пункта 2 Приложения № 3 к таким объектам отнесены учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.

В соответствии с распоряжением Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 27.01.1993 г. № 135-р «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» Комитетам по управлению муниципальным имуществом предписывалось составить перечни предприятий, организаций, учреждений для организации процедуры передачи их в муниципальную собственность, включив в них указанные в приложении № 3 к вышеуказанному постановлению объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов.

После утверждения перечней подлежащее принятию в муниципальную собственность имущество должно быть пообъектно зарегистрировано Комитетом по управлению имуществом в соответствующем реестре муниципальной собственности.

Орган местного самоуправления муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края является правопреемником Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального района, наделенным полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом вправе выступать в защиту муниципальных интересов с реализацией прав, предоставленных Положением о Комитете.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность судебного признания права в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

Право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 223 Гражданского кодекса РФ).

При рассмотрении исковых требований о признании права собственности к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению и исследованию, относятся обстоятельства, касающиеся владения спорным имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из положений названной нормы права, лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: отсутствие законного основания владения истцом спорным имуществом (титула); фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Критерии, из которых следует исходить при разрешении вопросов об исчислении сроков приобретательной давности, а также о том, является ли давностное владение добросовестным, открытым и непрерывным, владеет ли заявитель имуществом как своим собственным, определены в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22).

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пунктах 20 и 21 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Согласно пункту 15 названного Постановления при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Истец в обоснование исковых требовании ссылается на следующие документы постановление Главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от 07.04.1995 № 361 «О приеме-передаче здания ДК «Строитель» в муниципальную собственность», договор на оперативное управление муниципальным имуществом от 30.11.1995 № 10, выкопировка из книги приказов по личному составу Отдела культуры, постановление Главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от 09.12.1998 № 1119 «О выделении денежных средств на оплату выполненных работ по ремонту районного дома культуры «Строитель», договор о передаче муниципального имущества муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в оперативное управление муниципальному учреждению культуры «Районный дом культуры «Строитель» от 11.02.2011 № 26, сведения из реестра муниципальной собственности, отсутствие данных о правообладателях объекта в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно сведениям из реестров государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности Забайкальского края, указанный объект недвижимости в реестрах государственной собственности не значится.

Из пояснении и документов представленных Росимуществом следует по объекту недвижимости здание - дом культуры "Строитель" в реестре федерального имущества сведения отсутствуют, право собственности Российской Федерации на указанный объект не зарегистрировано, завили довод о ненадлежащем ответчике, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица право на указанный объект не оспаривают.

Доказательств зарегистрированного права собственности иных лиц в материалы дела не представлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, вещные права, включая право собственности на объекты недвижимости, возникают после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

По смыслу статей 209, 244 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, может быть признано только в отношении объекта, уже существующего в качестве индивидуально определенного.

По смыслу статьей 301, 302, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по данному делу входит наличия у истца права собственности на имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками.

Из материалов дела следует, истец заявил о признании вещного права на объект недвижимости – здание дом культуры «Строитель», с кадастровым номером 75:09:300426:34, общей площадью 2107,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Учитывая изложенные обстоятельства, в отсутствие доказательства об иных претендентах на момент рассмотрения дела, осуществление государственной регистрации права собственности на указанный объект не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Оценив представленные в материалы дела документы, исходя из системного толкования норм права, суд полагает исковые требования о признании права Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на объект недвижимости – здание дом культуры «Строитель», с кадастровым номером 75:09:300426:34, общей площадью 2107,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной полшины в бюджет, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным отнести расходы по оплате госпошлины на истца, поскольку спор не связан с противоправными действиями ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края на объект недвижимости – здание дом культуры «Строитель», с кадастровым номером 75:09:300421:304, общей площадью 2107,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук