Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А70-5065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5065/2019
г. Тюмень
24 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Голышмановского района

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

помощник прокурора Мухаметшина З.Н. по служебному удостоверению,

от ответчика – не явились,

установил:

Прокуратура Голышмановского района (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Направленная ответчику копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела возвратилась с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ОГРНИП 317665800217970, присвоен ИНН <***>.

Прокуратурой Голышмановского района совместно с сотрудниками ГПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» проведена проверка соблюдение хозяйствующими субъектами при реализации детских товаров требований законодательства о безопасности жизни и здоровья детей, и других нарушений действующего законодательства в магазине «Эконом Планета одежды и обуви», расположенного по адресу <...>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1.

12.03.2019 прокурором по результатам проверки в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения прокурора, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Частью 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

По правилам пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011).

Частью 5 статьи 1 TP ТС 017/2011 определено, что настоящий Технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная (часть 2 статьи 1 TP ТС 017/2011).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В силу части 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости)

Согласно части 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

По правилам части 1 статьи 11 TP ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Аналогичные требования по маркировке товаров предъявляются к игрушкам в соответствии с TP ТС 008/2011 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности игрушек», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (ред. от 26.09.2017).

Согласно п. 5.3. TP ТС 008/2011 маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке (п. 5.4. TP ТС 008/2011).

В соответствии с требованиями п. 6 TP ТС 008/2011 маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

06.03.2019 установлен факт реализации ИП ФИО1 детской одежды и игрушек без наличия товарных накладных, деклараций и сертификатов соответствия, маркировки, а также без наличия на ярлыках (этикетках) информации о дате изготовления, составе, юридического адреса изготовителя и какой-либо информации на русском языке, а именно:

- пижама детская для девочки стоимостью 370 рублей, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствует информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- кофта детская для девочки стоимостью 250 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- кофта детская вязаная для девочки стоимостью 299 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- кофта детская вязаная для девочки стоимостью 299 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- джемпер детский стоимостью 450 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- водолазка детская для мальчика стоимостью 400 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- водолазка детская для девочки стоимостью 600 рублей, без марки, неизвестного происхождения, на ярлыке и этикетке отсутствовала информация о дате изготовления, юридическом адресе изготовителя, составе, а также какая-либо иная информация на русском языке;

- игрушка «Лего» в яйце стоимостью 120 рублей, неизвестного происхождения, на этикетке отсутствует какая-либо информация на русском языке;

- игрушка LOST KITTIES стоимостью 160 рублей, неизвестного происхождения, на этикетке отсутствует какая-либо информация на русском языке;

- игрушка-пазл из дерева стоимостью 170 рублей, неизвестного происхождения, на этикетке отсутствует наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; а также какая-либо иная информация на русском языке.

Таким образом, было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность и реализует детскую одежду и игрушки с нарушениями требований TP ТС 017/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», TP ТС 008/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек».

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

.
Из примечания к данной статье следует, что подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса признаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ФИО1, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Поскольку изъятый в ходе проверки товар не является изъятым из оборота, а выявленные нарушения требований технических регламентов являются устранимыми, после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу товар полежит возврату ФИО1.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) счет №40101810965770510005, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720401001 ОКАТО 71401364000 КБК 41511690010016000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 21.01.1987, место рождения: с.Гишткупрук Кубодиёнского района Хатлонской области, Таджикистан; место жительства: 620141, <...>, копр.2, кв.27; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 13.12.2017; ОГРНИП:317665800217970, ИНН:<***>) к административной ответственности, предусмотренной частью1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

МО МВД России «Голышмановский» возвратить товары, изъятые согласно протоколу изъятия от 06.03.2019, индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.