Решение от 28 января 2020 г. по делу № А40-252715/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-252715/19-115-5923
г. Москва
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2013, ИНН <***>; Ленинский пр-т, д. 80, корп. 1, <...>)

к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы "Школа № 2083" (108823 г. Москва поселение Рязановское <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2011, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции за август 2018 г. в размере 295 000,00 р.

при участии:

представители сторон, согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее также — заявитель, пенсионный фонд, главное управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы и просит взыскать с Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы "Школа № 2083" (далее также — заинтересованное лицо, плательщик) финансовой санкции за август 2018 г. в размере 195 000,00 р.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование. Извещенное в установленном порядке заинтересованное лицо (ответчик) в заседание не явилось, заседание проведено в его отсутствие.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (далее – сведения по форме СЗВ-М) за август 2018 года.

После окончания проверки составлен акт от 11.10.2018 и вынесено решение от 01.11.2018, которым ответчику начислен штраф в 295 000,00 р. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 13.11.2018 № 087S01180440756, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату (до 23.11.2018) исполнено не было.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание штрафа с 01.01.2017 производится только в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона № 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года с нарушением установленного срока 10.10.2018, при сроке представления не позднее 15.09.2018.

По вопросу соблюдения сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Закон № 27-ФЗ согласно вводной его части устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоящего из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно Закону № 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному (персонифицированному) учету (Закон № 27-ФЗ) в части применения мер ответственности, распространяется законодательство о налогах и сборах, в том числе положения определяющие порядок и сроки взыскания штрафа.

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа с организации и индивидуального предпринимателя в случаях предусмотренных пп.1-3 и 2 ст.45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.45 НК РФ установлен перечень случаев при которых взыскание налога, пеней и штрафа должно производиться только в судебном порядке. Поскольку ст.17 Закона установлен обязательный судебный порядок взыскания штрафа, то в силу положений ст.1 Закона № 27-ФЗ, ст.2 Закона № 167-ФЗ и аналогии закона, к правоотношениям по взысканию штрафа по индивидуальному учету подлежит применению установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Согласно ст.17 Закона при выявлении правонарушения в области индивидуального учета должностными лицами Пенсионного фонда составляется акт, после рассмотрения акта и возражений выносится решение о привлечении к ответственности, на основании которого направляется требование об уплате штрафа, с установленным 10-дневным сроком на его добровольное исполнение.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.115 НК РФ, при установлении органами ПФР правонарушения связанного с индивидуальным учетом, с начислением за данное правонарушение штрафа в решении о привлечении к ответственности, взыскание указанного штрафа производится в судебном порядке путем подачи заявления в суд в течение 6 месяцев с даты истечения 10-дневного срока на добровольную уплату штрафа указанного в требовании, с учетом 10-дневного срока на его направление после вынесения решения.

Судом установлено, что по результатам проверки представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2018 Пенсионным фондом вынесено решение от 01.11.2018 и требование от 13.11.2018, со сроком добровольной уплаты до 23.11.2018.

Установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд истек 23.05.2019, заявление в суд представлено Пенсионным фондом 17.09.2019, то есть с шестимесячным пропуском срока.

В соответствии с п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлении налоговых органов о взыскании штрафов судам необходимо проверить соблюдение сроков на обращение в суд, учитывая, что данные сроки при наличии уважительных причин могут быть восстановлены судом на основании ходатайство налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд кадровые перестановки, смена руководителя и иные внутренние организационные причины повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Соответственно, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа о взыскании штрафа.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд, обращаясь в суд с заявлением от 17.09.2019 о взыскании с должника штрафа по требованию от 13.11.2018 пропустил установленный ст.115 НК РФ 6-месячный срок обращения в суд, вследствие чего, требование Пенсионного фонда о взыскании указанного штрафа удовлетворению не подлежит.

Мотивированного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд заявлено не было.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы "Школа № 2083" о взыскании финансовой санкции за август 2018 г. в размере 295 000,00 р. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва