Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А04-9048/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9048/2021
г. Благовещенск
26 июля 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>);

муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

обществу с ограниченной ответственностью «Домофонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 23 925 руб. (с учетом уточнения),

третьи лица: ФИО1;

ФИО2;

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Муниципальное казенное предприятие г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

«Надежда» общество с ограниченной ответственностью (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Полис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Лазурный берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

коммерческая организация, полностью принадлежащая иностранному инвестору, в форме общества с ограниченной ответственностью «Компания строительных материалов «Чжэнь Син» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 02.02.2022.

от Администрации города Благовещенска: ФИО3 – дов. от 19.04.2022 № 01-10/4246.

от МУ «ГУКС»: ФИО4 – дов. от 12.07.2021

ФИО1

от ФИО2: ФИО1 – дов. от 15.07.2021 № 28 АА 1244597

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковым заявлением к Администрации города Благовещенска (далее – администрация) и муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» (далее – МУ «ГУКС») о взыскании ущерба в размере 25 725 руб., в дальнейшем отказался от требований в части взыскания 1 800 руб. (возмещение расходов на проезд такси).

Заявленные требования обоснованы тем, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиками обязательств по обустройству дорог ливневыми канализациями и их содержанию, 19.07.2021 был затоплен арендованный истцом автомобиль. Затраты истца (его представителя) на транспортировку, диагностику и ремонт автомобиля, а также затраты на поездки по работе в такси и получение справки о погодных условиях составили 25 725 руб.

Администрация города Благовещенска возразила против заявленных требований, указав, что на земельном участке, указанном истцом, отсутствуют объекты дорожной инфраструктуры, полагает, что не доказан состав гражданского правонарушения, заявила о запросе документов по факту происшествия в МО МВО России «Благовещенский» (материалы КУСП № 18100 от 19.07.2021). Ходатайство удовлетворено, запрос судом направлен, материалы в суд не представлены.

Муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» поддержало позицию Администрации города Благовещенска.

Общество с ограниченной ответственностью «Домофонд» возразило против заявленных требований, указав на то обстоятельство, что 15.05.2021 от председателя Совета МКД ФИО5 по адресу: <...> поступила заявка диспетчеру ООО «Домофонд» о затоплении придомовой территории, в свою очередь общество «Домофонд» обратилось в МКП г. Благовещенска «ГСТК», обслуживающее ливневую канализацию г. Благовещенска, засор ливневой канализации устранен не был, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 28:01:210345:203, сопряженным с земельным участком МКД, велись берегоукрепительные работы. В связи с невозможностью устранения недостатков ливневой канализации, колодец ливневой канализации был заполнен грунтом, что исключило его функционирование. После выпадения осадков скопившаяся вода откачивалась силами МКП «ГСТК». При этом общество «Домофонд» не имеет возможности самостоятельно провести ремонт ливневой канализации, поскольку такая канализация расположена на различных земельных участках, не управляемых обществом «Домофонд». Значительное выпадение атмосферных осадков, вызывавшее неоднократное затопление придомовой территории имело место быть 14-15.05.2021, 16-17.06.2021, 29.07.2021, 18-19.07.2021 (в эту дату произошло повреждение спорного автомобиля). Поскольку представитель истца ФИО1 проживает в указанном МКД и имела информацию о периодическом затоплении придомовой территории, постольку при должной осмотрительности, она имела возможность не использовать затапливаемый участок придомовой территории для парковки автомобиля. Заявил ходатайство об истребовании доказательств у Администрации г. Благовещенска, МУ «ГУКС». Ходатайство удовлетворено.

ФИО1 отзыв на иск не представила.

ФИО2 отзыв на иск не представил.

Муниципальное казенное предприятие г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» пояснило, что ливневая канализация и дождеприемники на спорном участке на обслуживание МКП «ГСТК» не передавались.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска отзыв на иск не представило.

«Надежда» общество с ограниченной ответственностью возразило против заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Полис» отзыв на иск не представило.

Общество с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Лазурный берег» заявило об отсутствии у него запрошенных судом документов о возведении и сдаче в эксплуатацию МКД по адресу: <...>.

Коммерческая организация, полностью принадлежащая иностранному инвестору, в форме общества с ограниченной ответственностью «Компания строительных материалов «Чжэнь Син» отзыв на иск не представила.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» предоставило следующие сведения:

Согласно данным 18-19.07.2021 года в <...> опасных метеорологических явлений не зафиксировано. По оперативным данным ОГМС Благовещенск, в городе Благовещенск 18- 19.07.2021г. шли ливневые дожди различной интенсивности:

18.07.2021г.:

- в период с 07-47 до 21-00 местного времени, количество осадков 7,1 мм;

19.07.2021г.:

- в период с 21-00 18.07.2021г. по 07-00 19.07.2021 г. (время местное),

количество осадков 36,5 мм;

- в период с 18-18 по 19-21 19.07.2021 г. (время местное), количество осадков 12,3 мм.

Общее количество осадков за сутки 19.07.2021г. - 48,8 мм.

Свидетель ФИО5 пояснил следующее:

Является председателем Совета МКД по адресу: <...>. Начиная с марта 2022 обнаружил, что ливневая канализация по ул. Набережной и МКД по адресам <...> и <...> неисправна.

В связи с указанными обстоятельствами обращался в МКП «ГСТК» 15-16.03.2021, затем в июне 2021 г., 18.07.2021 после обильных осадков были затоплены автомобили на парковке по ул. Набережной, после чего МКП «ГСТК» произвело откачку воды. 20.07.2021 от сотрудников МКП «ГСТК» была получена информация о том, что ливневая канализация неисправна, поскольку ООО «Надежда» при производстве работ по берегоукреплению р. Зея ливневая канализация была заполнена грунтом обществом «Надежда».

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

отказ от требований в части взыскания 1 800 руб. (возмещение расходов на проезд такси) не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц, принимается судом. В указанной части производство по делу следует прекратить.

Рассмотрев исковые требования в остальной части суд установил:

Как следует из материалов дела, ФИО1 как сотрудник истца пользуется автомобилем TOYOTA AQUA государственный регистрационный номер Т 637 AT 39 по доверенности № б/н от 09.07.2021 г. Автомобиль арендован обществом с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» в соответствии с условиями договора аренды № 1/07 от 01.07.2021, заключенного истцом и ФИО2.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела доказательствами:

свидетельством о регистрации транспортного средства № 99 35 827862, выданным собственнику автомобиля ФИО2;

паспортом транспортного средства № 25УХ116868;

договором аренды автомобиля № 1/07 от 01.07.2021, заключенным между ФИО2 (арендодатель) и ООО «Запад-Восток» (арендатор) и актом приема-передачи автомобиля;

Приказом ООО «Запад-Восток» № 50 от 16.06.2021 о приеме на работу ФИО1;

Копией трудовой книжки ФИО1;

Страховым полисом ОСАГО № ХХХ 0181995538, где лицом, допущенным к управлению автомобилем указана Микрюкова Ю..В.

Кроме того, факт работы ФИО1 в ООО «Запад-Восток» подтверждается органами Пенсионного фонда России в ответе № 4201-21/4187 от 24.05.2022 на запрос суда.

ФИО1 проживает в <...> по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды жилого помещения от 07.06.2021.

18 июля 2021 года около 19:00 ФИО1 припарковала автомобиль на организованной парковке в районе дома по ул. Заводская д. 2/2 г. Благовещенск, около магазина «Семейный». 19.07.2021 в 12:50, ФИО1 обнаружила, что спорный автомобиль погружен в воду на глубину 40-50 см. Ситуация возникла в связи с выпавшими осадками (что подтверждается справкой ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 04.08.2021 №; 734-ОММ) и не работающей ливневой канализацией (что подтверждается материалами проверки МО МВД России «Благовещенский», Прокуратуры г. Благовещенска, свидетельскими показаниями ФИО5) Вода проникла в салон и моторный отсек автомобиля, что привело к невозможности запуска двигателя, намоканию салона. По данному факту истец обратилась в КУСП МВД России «Благовещенский» (регистрационный номер обращения 18100 от 19.07.2021), материал был передан и рассмотрен в УУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» о фиксации данного происшествия. В ходе доследственной проверки было установлено, что автомобиль действительно затоплен. Факт затопления зафиксирован Постановлением от 22 июля 2021 года. В связи с невозможностью запуска двигателя, был вызван эвакуатором для перемещения автомобиля в ООО «АвтоГибрид» для диагностики, ремонта и сушки. Как следует из заказа-наряда № 0000010596 от 22.07.2021 г., стоимость ремонта составила 21 500 руб., оплачена пл. пор. № 428 от 23.07.2021; кроме того, истцом оплачена стоимость услуг эвакуатора (чек на сумму 1 700 руб.) и стоимость справки ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»- 725 руб., что подтверждается чеком-ордером от 04.08.2021. Всего истцом понесены расходы на сумму 23 925 руб. Требования заявлены к Администрации города Благовещенска, муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства», обществу с ограниченной ответственностью «Домофонд».

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание дороги.

В силу ч. 1 ст. 21 названного Закона, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и Перечень, являющийся приложением к Основным положениям.

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Требования к водоотведению на дорогах установлены ГОСТ 32955-2014 «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ: Дороги автомобильные общего пользования. ЛОТКИ ДОРОЖНЫЕ ВОДООТВОДНЫЕ».

Строительные нормы, а также правила по устройству ливневой канализации установлены в СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и в обновленной редакции СП 32.13330.2012.

В соответствии с Уставом г. Благовещенска, принятого решением городской Думы Благовещенска «О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска к вопросам местного значения (ст. 4 п. 5) в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд неоднократно предлагал лицам, участвующим в деле, представить доказательства того- кто является лицом, ответственным за ремонт и содержание ливневой канализации. Из представленных суду доказательств, не следует, что обязанность по содержанию и ремонту ливневой канализации, неисправность которой явилась причиной причинения истцу ущерба, была передана кому-либо из лиц, участвующих в деле. При этом многоквартирные жилые дома по адресу: <...>/2 в установленном порядке введены в эксплуатацию, что не отрицается лицами, участвующим в деле. Не представлено доказательств того, что неисправность ливневой канализации возникла ввиду проведения работ по берегоукреплению реки Зея.

Таким образом, судом не установлено лиц, по вине которых возникла неисправность ливневой канализации, приведшая к возникновению ущерба у истца. также не установлено то обстоятельство, что Администрацией г. Благовещенска приняты установленные законом меры по организации обслуживания ливневой канализации в пределах административных границ г. Благовещенска Амурской области.

В силу подп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", К вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имущества гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом ргли договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что Администрацией г. Благовещенска не принято исчерпывающих мер по организации дорожной деятельности в пределах г. Благовещенска, что привело к возникновению ущерба. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению ущерба, причиненного истцу, в силу ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, следует возложить на Администрацию г. Благовещенска. В иске к остальным ответчикам следует отказать.

Претензионный порядок по данной категории дел не предусмотрен.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб., оплачена истцом по чекам-ордерам от 06.09.2021 и от 30.11.2021 в сумме 2 000 руб., расходы по госпошлине распределяются следующим образом:

на сумму 1 800 руб., от взыскания которой отказался истец, приходится госпошлина в размере 140 руб., поскольку отказ истца не связан с добровольным удовлетворением требований ответчиком, постольку 30 % госпошлины в этой части требований (42 руб.) относятся на истца, 70 % (98 руб.) подлежат возврату истцу из федерального бюджета; расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.- 140 руб. = 1 860 руб. в силу ст. 110 ПАК РФ относятся на Администрацию г. Благовещенска и подлежат взысканию с указанного лица в пользу истца.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от требований в части взыскания 1 800 руб. (возмещение расходов на проезд такси), в этой части производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)- 23 925 руб.- в возмещение вреда, 1 860 руб. – расходы по госпошлине.

В иске к муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Домофонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Запад-Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 98 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 06.09.2021.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун