Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А40-30129/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-30129/20-93-230
г. Москва
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (109029, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КАЛИТНИКОВСКАЯ СР., 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

к ООО "Старфиш" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОКРОВКА, ДОМ 14/2, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола 10.02.2020 №0780794 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 дов .от 7.10.2019 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Старфиш" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "Старфиш" осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

ООО "Старфиш" представлен отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ООО "Старфиш" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление.

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ООО "Старфиш", оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 9 января 2020 года в 15 часов 00 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в рамках мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, по обращению администрации района в кафе ЗИНЗИВЕР», принадлежащем ООО «СТАРФИШ», расположенном по адресу: <...> , пом. X, выявлены факты оборота алкогольной продукции, с нарушением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), выразившиеся в хранении такой продукции при отсутствии соответствующей лицензии на данный вид деятельности, а так же без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В рамках проверки, руководствуясь требованиями ст. 27.8. КоАП РФ, был осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе которого обнаружен информационный щит, с указанием названия организации (ООО «СТАРФИШ»), хранящаяся в подсобных помещениях алкогольная продукция, расфасованная в пластиковые бочки синего цвета емкостью по 20 и 30 литров, а также в стеклянную тару емкостью по 1 и 2 литра.

Была представлена лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 11 октября 2022 года. Однако Решением лицензирующего органа (от 26 декабря 2019 года № 23-01-19-504/РПР) - Департамента торговли и услуг города Москвы действие лицензии приостановлено с 27 декабря 2019 года. Так же были представлен договор аренды на занимаемое помещение и иные документы. Товаросопроводительной документации, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции осмотром не обнаружено и не представлено.

По итогам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ и части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

В рамках проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАРФИШ», официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/; получены объяснения у сотрудников организации, которые пояснили, что в кафе производится продажа алкогольной продукции на основании лицензии, выданной ООО «Добрый пир», осуществляющей выездную торговлю в баре «ЗИНЗИВЕР» и реализуемая алкогольная продукция (алкогольные коктейли различных наименований) была изготовлена заранее и завезена задолго до проведения проверки, а именно с 1 января 2020 года.

На основании выявленных нарушений инспектором 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве в отношении ООО «СТАРФИШ» составлен протокол от 10.02.2020 № 0780794 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО «СТАРФИШ» в лице ФИО2, при наличии сведений о извещении надлежащим образом законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается телеграммой от 22.01.2020.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные, юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом проведение проверки соблюдения норм и правил розничной торговли спиртосодержащей продукции при реализации услуг общественного питания на территории вышеуказанного кафе по адресу: <...>. состоялось 09.01.2020.

Вместе с тем в установленную календарную дату, ранее даты проверки, ООО «СТАРФИШ» утратило право реализации алкогольной продукции на территории г. Москвы. ООО «ДОБРЫЙ ПИР» территория кафе была предоставлена для реализации услуг выездной торговли, оказываемых ООО «ДОБРЫЙ ПИР» целевой аудитории постоянных посетителей кафе.

Таким образом, на дату проведения проверочных мероприятий, ООО «СТАРФИШ» не осуществляло предпринимательской деятельности по адресу места проверки, не имело движимого имущества, товарных и сырьевых запасов, оборудования по месту проведения проверки, по адресу места проверки отсутствовали работники Общества, какая-либо информация и документация, указывающая потребителям, субъектам проверки и третьим лицам, на относимость операционного процесса на территории кафе к правам и обязанностям Общества, что исключало вероятность совершения Обществом вменяемого нарушения.

На дату проверки ООО «СТАРФИШ» была прекращена любая деятельность, что подтверждается распечаткой из кассовой программы. При этом, территория кафе находилась в обслуживании сторонней организации - именно у которой был изъят запас алкогольной продукции.

Договор аренды с ООО «ДОБРЫЙ ПИР» о передаче помещения указанной организации 27.12.2019 приложен к материалам дела.

Кроме того, 19.02.2020 между ООО «Кредо-2» и ООО «СТАРФИШ» достигнуто соглашение о расторжении договора аренды №П-14 недвижимого имущества от 30.10.2014.

Таким образом, в ходе осуществления предпринимательской деятельности ООО «СТАРФИШ» не совершало действий, в которых содержался состав административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При этом в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «СТАРФИШ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 №60 разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В этой связи изъятая алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.01.2020, подлежит конфискации.

На основании ст. ст. 2.1 - 2.4, 2.10, 4.1 - 4.3, 4.5, ч.3 ст.14.17, 23.1, 23.52, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 28.2 КоАП РФ, и руководствуясь 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ООО "Старфиш" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОКРОВКА, ДОМ 14/2, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ – отказать.

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве конфисковать изъятую алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.01.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков