Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А65-35226/2017

1553/2017-248970(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35226/2017

Дата принятия решения – 29 ноября 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Нижнекамск, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2, в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Нижнекамск (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2, в отсутствие участвующих в деле лиц,

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступления от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, п.3 ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом 16.10.2017 в 15.05 час. в ходе проверки, проведенного на основании поступившего заявления в раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан от 11.10.2017г. заявка № 1939794, установлен факт розничной реализации гр. ФИО3 в торговом объекте индивидуального предпринимателя - караоке-клубе «Малина» расположенном по адресу: РТ, <...> пиво «Бад», емкостью 0,5л, производства АО «СанИнБев», Россия, <...>, алкоголь 5,0% об., по цене 120,00 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки на сумму 120,00 рублей, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Между тем в ходе осмотра в холодильнике-витрине на реализации находилась следующая алкогольная продукция, предназначенная для продажи:

- пиво «Бад», емкостью 0,5л., алкоголь 5,0% оборотов, производства АО «СанИнБев», Россия, <...>, дата розлива 02.09.2017г., в количестве 4 единиц цене 120 рублей за 1 бутылку, на сумму 480 рублей;

- пиво светлое «Хейнекен», емкостью 0,5л., алкоголь 4,8% оборотов, производства филиал «Волга ООО «ОПХ», Россия, Г.Н.Новгород, ул.Воротынская, д.З, д.р. 15.09.2017г., в количестве 10 единиц, по цене 120 рублей за 1 бутылку, на сумму 1200 рублей;

- пиво светлое «Немецкое», емкостью 0,5 литр., алкоголь 4,1% оборотов, производства ОАО «Булгарпиво» Россия, <...> дата розлива 05.09.2017г., в количестве 9 единиц по цене 120 рублей за 1 бутылку на сумму 1080 рублей.

Товаросопроводительные документы на указанное пиво не представлены. Указанная алкогольная продукция у ИП ФИО2 была изъята с составлением протокола изъятия алкогольной продукции от 16.10.2017 № 000122.

Всего у индивидуального предпринимателя ФИО2 было изъято 11,25 литров пива.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 16.10.2017 № 031050.

По окончании осмотра, перечисленная продукция, изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) имеющих значение доказательств по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении от 18.10.2017 № 002655.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции

подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,

перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-

ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции,

производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без

сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без

сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к

алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и

спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном

отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,

считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют

противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении,

перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела, установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной продукции – пива и пивных напитков факта закупки (перевозки), относящейся к алкогольной продукции.

Факт нахождения в обороте предпринимателя вышеназванной продукции, последним не оспаривается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171- ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, связанного с реализацией продукции создающую угрозу жизни и здоровью граждан, что исключает применение статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ – устное замечание, предупреждение, с учетом совершения правонарушения впервые, приходит к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей., с конфискации, изъятой спиртосодержащей продукции. Судом при изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка, связанная с указанием привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащая исправлению на основании по статье 179 АПК РФ, что не изменяет его содержания и назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 67-169, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Нижнекамск Республики Татарстан, проживающего по адресу: 423582, РТ, г.Нижнекамск, ул. ФИО4, д. 24А, кв.42; зарегистрированной 15.11.2015 (МРИ ФНС № 18 по РТ) в ЕГРИП за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции, изъятой из оборота по протоколу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001 получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001 ОКТМО 92644101.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова