Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А33-18588/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-18588/2025
г. Красноярск
14 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.06.2025 № 361-6969

к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Поток» ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом: административный орган – уведомление о получении заказного письма № 80408410105272; ответчик – возврат заказного письма № 80408410105630, направленный по месту регистрации, информация о вручении заказного письма № 80408410104817; третье лицо – ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица;

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Енисейское управление Ростехнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Поток» ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 26.06.2025 № 10/277.Дл).

Определением от 08.07.2025 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт».

21.07.2025 через сервис подачи документов «Мой арбитр» от Енисейского управления Ростехнадзора поступил отзыв на заявление, в котором заявитель указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Поток» ФИО1 истекает 29.07.2025.

06.08.2025 от ПАО «Красноярскэнергосбыт» через сервис подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также сообщило о привлечении ответчика к административной ответственности ранее по делу № А33-1712/2025.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», с учетом отсутствия возражений сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Письменный отзыв (возражения) на заявление ФИО1 не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Поток» (далее – ООО «Поток») зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, генеральным директором ООО «Поток» является ФИО1.

12.08.2024 за вх. № 361/24848 в Енисейское управление Ростехнадзора поступило заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 02.08.2024 № 70168 о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ООО «Поток» ФИО1 по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения потребителем (ООО «Поток») электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии, которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

При рассмотрении заявления административным органом установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее - гарантирующий поставщик) и ООО «Поток» (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения от 22.10.2015 №1070000525, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Потребитель ООО «Поток» относится к потребителям ограничение режима потребления, которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям в соответствии с п. 2 Приложением к Правилам «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям», как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Задолженность ООО «Поток» за потребленную электрическую энергию по состоянию на 22.05.2024 составила 2 954 106,60 руб., а именно:

за ноябрь 2023 года – 661 653,62 руб.;

за декабрь 2023 года – 648 541,16 руб.;

за январь 2024 года – 846 038,88 руб.;

за февраль 2024 года – 631 000,88 руб.;

за март 2024 года – 105 429,45 руб.;

за апрель 2024 года – 52 730,38 руб.

Наличие задолженности подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края о взыскании в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт»:

от 01.04.2024 дело №А33-2649/2024 (задолженность за ноябрь 2023 года);

от 24.04.2024 дело №А33-6151/2024 (задолженность за декабрь 2023 года);

от 27.05.2024 дело №А33-9300/2024 (задолженность за январь 2024 года);

от 15.07.2024 дело №А33-14560/2024 (задолженность за февраль 2024 года);

от 29.07.2024 дело №А33-15968/2024 (задолженность за март 2024 года);

от 04.09.2024 дело №А33-20570/2024 (задолженность за апрель 2024 года).

Указанная задолженность превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электроэнергии, что в соответствии с пунктом 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» является основанием для предоставления обеспечения исполнения обязательства в виде банковской гарантии.

С целью соблюдения требований п. 256 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ООО «Поток» направлено уведомление от 23.05.2024 № 46913 с приложением расчета задолженности с 01.11.2023 по 01.05.2024 по договору энергоснабжения от 22.10.2015 № 1070000525 и требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Уведомление направлено посредством почтовой связи, о чем свидетельствует отчёт сервиса с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80103496656389, которое вручено адресату 29.05.2024.

Вместе с тем, по истечении 60-ти дней после получения уведомления от 23.05.2024 № 46913 (получено потребителем 29.05.2024) потребитель в нарушение пункта 259 Правил № 442 не предоставил гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательства.

Усмотрев в действиях (бездействии) должностного лица должностного лица - директора ООО «Поток» ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 14.61 КоАП РФ, административный орган в адрес директора ООО «Поток» ФИО1 направил уведомление от 19.05.2025 № 361-5541 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 26.06.2025 в 14 часов 00 минут.

26.06.2025 государственным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Поток» ФИО1 в отсутствии последнего, составлен протокол об административном правонарушении №10/27.Дл по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении директора генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Поток» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказ Ростехнадзора от 29.08.2022 № 273, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.10.2017 № 454, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что генеральный директор ООО «Поток» ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается представленным уведомлением от 19.05.2025 № 361-5541. Уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 26.06.205 согласно информации, размещенной в сервисе «Отчет об отслеживании отправлений», на официальном сайте «Почта России».

Проверив процедуру привлечения директора к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола соблюдены.

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 5 Закона № 35-Ф3 субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Пунктом 4 статьи 37 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии со статьей 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии), если иное не согласовано сторонами.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений (пункт 6).

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления (пункт 256 Основных положений).

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

Пунктом 264 Основных положений определено, что в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в данном пункте.

Потребитель ООО «Поток» согласно Распоряжению Губернатора Красноярского края от 26.08.2021 № 486-рг (п.п. 6235-6239, 6244-3247) относится к потребителям, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям в соответствии с п.2 Приложения к Правилам «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям», как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Как было указано, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Поток» (абонент) заключен договор на электроснабжение от 22.10.2015 № 1070000525, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 22.05.2024 составила 2 954 106,60 руб.

Наличие задолженности подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт»:

от 01.04.2024 дело №А33-2649/2024 (задолженность за ноябрь 2023 года);

от 24.04.2024 дело №А33-6151/2024 (задолженность за декабрь 2023 года);

от 27.05.2024 дело №А33-9300/2024 (задолженность за январь 2024 года);

от 15.07.2024 дело №А33-14560/2024 (задолженность за февраль 2024 года);

от 29.07.2024 дело №А33-15968/2024 (задолженность за март 2024 года);

от 04.09.2024 дело №А33-20570/2024 (задолженность за апрель 2024 года).

Задолженность превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электроэнергии, что в соответствии с пунктом 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» является основанием для предоставления обеспечения исполнения обязательства в виде банковской гарантии.

Обязанность по предоставлению банковской гарантии согласно пункту 255 Правил № 442 распространяется на потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и категории которых предусмотрены Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

С целью соблюдения требований пункта 256 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ООО «Поток» направлено уведомление от 23.05.2024 № 46913 с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Данное уведомление направлено посредством почтовой связи, о чем свидетельствует отчёт официального сайта «Почта России» сервис «Отслеживание почтовых отправлений» с идентификатором № 80103496656389 о вручении почтового отправления адресату 29.05.2024.

По истечении 60-ти дней после уведомления от 23.05.2024 № 46913 (получено потребителем 29.05.2024) потребитель в нарушение пункта 259 Правил № 442 не предоставил обеспечение исполнения обязательства.

Доказательства предоставления обеспечения либо оплаты задолженности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

Согласно сведениями из выписки из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Поток» - генеральный директор ФИО1 Основной вид деятельности – забор, очистка и распределение воды (код 36.00), дополнительные виды деятельности: производство электроэнергии (код 35.11), распределение электроэнергии (код 35.13) и т.д.

Таким образом, в бездействии ФИО1 - генерального директора ООО «Поток» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В пунктах 18, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Отдельной главы административных правонарушений в сфере электроэнергетики КоАП РФ не содержит, следовательно, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства в сфере электроэнергетики, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год.

Аналогичный правовой подход относительно сроков давности привлечения к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ содержится в судебной практике и отражен в определении Верховного Суда РФ от 05.09.2019 N 306-ЭС19-14016 по делу N А72-12423/2018, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2019 N Ф04-1965/2019 по делу N А27-22431/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2019 N Ф07-8341/2019 по делу N А56-3840/2019.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Принимая во внимание, что допущенное нарушение является неисполнением обязанности в установленный законом срок, такое нарушение не может быть признано длящимся по смыслу абзаца 3 пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В рассматриваемом случае, вменяемое ФИО1 правонарушение, с учетом даты вручения (29.05.2024) уведомления от 23.05.2024 № 46913 с требованием о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, совершено 29.07.2024 (истечение 60-дневного срока 28.07.2024) и является оконченным.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела истек. Факт истечения срока давности 29.07.2025 подтверждается и самим административным органом, что отражено в дополнении (отзыв) от 17.07.2025 № 361-7703.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Данный срок не подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Поток» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Поток» ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 26.06.2025 № 10/277.Дл) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

К.С. Николаева