Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А22-2061/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста

«14» сентября 2021 года Дело № А22-2061/2021

Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Мисаловой Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление заместителя прокурора г. Элисты о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии от заявителя – помощника прокурора г. Элисты Манджиевой Э.Ц., служебное удостоверение от 26.03.2019,

установил:

Прокуратура г. Элисты Республики Калмыкия (далее – заявитель, Прокурор) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, в ранее направленном отзыве вину в совершении вменного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела без участия ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просила привлечь предпринимателя ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Выслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой г. Элисты 01.08.2021 проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании развлекательных услуг несовершеннолетним, по результатам которой в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства, о чем составлен акт. Проверка проведена с привлечением специалиста Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Калмыкия.

В период проверки ИП ФИО2 являлся владельцем и эксплуатантом надувного игрового оборудования, расположенного по адресу; РК, г. Элиста, парк «Дружба». Право эксплуатации надувного игрового оборудования на указанном месте предоставлено предпринимателю договором № 54 от 01.06.2021 о праве на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории города Элисты, заключенным между ним и администрацией г. Элисты.

Согласно акту осмотра (обследования) игрового надувного оборудования (парк «Джужба», около комплекса «Багатур») от 01.08.2021 в нарушение пункта 7.5 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 "Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст, (далее - ГОСТ) отсутствует ограждение надувного игрового оборудования, имеется открытый доступ к вентилятору, его проводке и элементам системы крепления.

Проверяющим лицам предприниматель не представил внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования, что является нарушением пунктом 5.8 ГОСТ.

В момент проведения проверки не представлены сведения о прохождении работником (оператором) эксплуатанта соответствующей подготовки, предусмотренной пунктом 6.1. ГОСТ.

В соответствии с пунктом 8.4.1 ГОСТ оператор должен иметь при себе эффективные средства сигнализации (например, звуковую или световую сигнализацию), посредством которых он может привлечь внимание посетителей и зрителей. Данные обязательные требования при эксплуатации батута предпринимателем не выполняются.

Подпунктом «г» пункта 79 раздела VIII технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114, (далее – Технический регламент) предусмотрено, что при эксплуатации аттракционов необходимо иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Эти требования при эксплуатации батута предпринимателем также не выполняются.

На основании изложенного, усмотрев в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 02.08.2020 Прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение исполнителем, продавцом требований технических регламентов к эксплуатации продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, и влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту 3.13 ГОСТ эксплуатант - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий надувным оборудованием на правах собственности (на условиях аренды или ином законном основании), использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям), несущее ответственность за безопасность посетителей, зрителей и персонала и выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации.

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в. эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ).

В пункте 4.3 ГОСТ определено, что при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе от падения; ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования.

ГОСТ предусмотрены требования, к надувному игровому оборудованию в целях снижения уровня риска причинения вреда посетителям. Эти требования обязательны для исполнения, поскольку они установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Согласно п. 91 и 94 Требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов установлены, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732, электрические кабели должны быть защищены от возможного контакта с посетителями; аттракцион должен иметь: ограждение, ограждение должно размещаться на расстоянии, предусмотренном эксплуатационными документами, чтобы исключить доступ посетителей, пассажиров и пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО2 на основании договора поставки от 30.03.2021 № 15/2021 приобрел у Общества с ограниченной ответственностью «Баунсерс» согласно спецификации № 1 аттракцион немеханизированный надувной батутный комплекс из ПВХ, модель «А0009», воздухонагреватель, чехол для хранения, декларацию соответствия ГОСТ Р 53487-2009, технический паспорт на аттракцион.

В паспорте немеханизированного надувного батутного комплекса из ПВХ «А009» указаны основные сведения об аттракционе и технические данные (Раздел 2).

Аттракцион согласно представленному паспорту имеет следующие характеристики: надувной батут с горкой, длина, ширина и высота по 4 метра, максимальное количество пользователей – 6, максимальный рост пользователя – 130 сантиметром, максимальный вес пользователя – 30 килограммов, максимальная эксплуатационная нагрузка – 180 килограммов.

Раздел 4. «Требования безопасности» паспорта аттракциона во многом дублирует положения ГОСТ, Технического регламента. В том числе указывает о необходимости выполнения эксплуатантом (оператором) требований, которые не соблюдены предпринимателем 01.08.2021.

В целях осуществления предпринимательской деятельности, касающейся эксплуатации немеханизированного надувного батутного комплекса, ИП ФИО2 заключил с администрацией города Элисты договор № 54 от 01.06.2021 о праве на размещение объектов мелкорозничной торговли, мобильных торговых объектов, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории города Элисты.

ИП ФИО2 знал о специфике эксплуатации немеханизированного надувного батутного комплекса, необходимости соблюдения норм ГОСТ, Технического регламента.

Нарушения, допущенные предпринимателем в ходе деятельности, выявленные прокуратурой, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Согласно характеристикам батута относительно роста и веса пользователя допускаться на аттракцион могут только дети, соответствующие установленным показателям.

ИН ФИО2 является субъектом данного правонарушения, сведения об индивидуальном предпринимателе внесены в Единый реестр индивидуальных предпринимателей 21.01.2019.

Факт эксплуатации ИП ФИО2 аттракциона с нарушением требований безопасности, создающей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, подтверждается материалам дела. Указанные обстоятельства не оспорены предпринимателем (доказательств обратного в материалы дела не представлено) и подтверждены материалами проверки.

Наличие события административного правонарушения и виновность предпринимателя подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие события правонарушения, а также вину предпринимателя, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм ГОСТ и Технического регламента.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

ИП ФИО2 заявил ходатайство о назначении наказания виде предупреждения. В обосновании доводов указано то, что сторонами досрочно прекращен договор № 54 от 01.06.2021. При этом выявленные нарушения допущены предпринимателем до 17.08.2021 в период активной эксплуатации аттракциона.

Суд в рассматриваемом случае не находит оснований для замены штрафа на предупреждение, исходя из того, что в данном случае для этого не выполняется одно из условий части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Согласно названной норме предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ отягчающие обстоятельства по делу в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве смягчающих обстоятельств по делу совершение правонарушения впервые, наличие 2 малолетних детей.

Суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 30000 рублей.

Для конфискации предмета административного правонарушения (немеханизированного надувного батутного комплекса) отсутствует необходимость. Аттракцион в настоящее время не эксплуатируется предпринимателем.

В связи вышеизложенным, требования прокурора о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования заместителя прокурора города Элисты удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 16.03.1994, ИНН <***>, адрес: 358007, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель штрафа - УФК по Республике Калмыкия (Прокуратура Республики Калмыкия л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 081601001,

ОКТМО 85701000,

БИК 018580010,

расчетный счет <***>,

банк получателя – Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия/ УФК по Республике Калмыкия,

КБК 41511610121010001140.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Калмыкия с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2,

что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Калмыкия будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия настоящего решения будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Калмыкия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (357600, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Мисалова Р.Н.