Решение от 17 ноября 2019 г. по делу № А41-78119/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78119/19
18 ноября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к ООО «Рузский купажный завод»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от  заявителя –  ФИО2 паспорт, доверенность от 11.10.2019 №1-65, ФИО3 сл. удостоверение, доверенность от 25.12.2018 №1-78, диплом, ФИО4 паспорт, доверенность от 15.10.2019 №1-67, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО5 паспорт, доверенность от 01.11.2018 №31-375; 



УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Рузский купажный завод» (далее – заинтересованное лицо) с требованиями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, Затруднился дать пояснения относительно даты выявленного правонарушения, с учетом того обстоятельства, что в качестве наличия в действиях Общества события вменяемого правонарушения указана схема от 15.08.2018, представленная заинтересованным лицом в МРУ Росалкогольрегулирования, в том числе в пакете документов для переоформления лицензии, по результатам проверки которых, заявителем выдана Обществу лицензия от 05.10.2018 №50ПСН0008106.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, пояснил что одни и те же схемы представлены в рамках проверок 2016 и 2017, однако согласно актам проверок от 2016 и 2017 года, а также проверки 2018 года нарушений не выявлено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 29.03.2019 по 30.05.2019 должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО на основании приказа от 29.03.2019 № 1-422 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», приказа от 25.04.2019 № 1-579 «О продлении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рузский купажный завод» ИНН <***>, проводимой на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 29.03.2019 № 1-422», приказа от 15.05.2019 № 1-675 «О внесении изменений в приказ Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 29.03.2019 № 1-422» и приказа от 04.04.2019 № 1-461 «О внесении изменений в приказ Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 29.03.2019 № 1-422» проведена внеплановая выездная проверка ООО «Рузский Купажный завод».

В ходе проведения данной проверки уполномоченными должностными лицами Управления, в присутствии законного представителя общества составлен Акт проверки от 04.06.2019 № yl-a459/07, из которого следует, что в нарушение требований приказа Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 N 289 «О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования» (далее - Приказа № 289), на схемах оснащения основного технологического оборудования спиртоприемного отделения и линий розлива автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

А) пп. б п. 1 Приказа №289 - на схеме оснащения основного технологического оборудования спиртоприемного отделения спиртохранилища ООО «Рузский Купажный завод» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация, о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения, а именно отсутствует информация о фланцевом соединении (смотровом окошке) установленном на мернике К7-ВМА, зав. № 107, о фланцевом соединении установленном на мернике Г4-ВИЦ-250, зав. № 105, о фланцевых соединениях и кранах установленных на мерниках Г4-ВИЦ-1000, зав. № 106, Г4-ВИЦ-250, зав. № 105 (на выносных уровнемерных стеклах установленных на мерниках) (фото № 4-6, 9-13, 15-18 в фото-таблице приложение к Акту).

Б) пп. б п. 1 Приказа № 289, на схеме оснащения основного технологического оборудования линий розлива ООО «Рузский Купажный завод» автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация, о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения, а именно в графическом виде отсутствует информация: о трубопроводной запорной арматуре (кран) на установке фильтрационной ДФ-УМА-2-800, зав. № 3 (линия розлива № 6000), о трубопроводной запорной арматуре (кран) и о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (резьбовые соединения) на установке фильтрационной ДФ-УМА-2-800, зав. № 4 (линия розлива № 12000), о трубопроводной запорной арматуре (кран) на установке фильтрационной «Блеск-5 AM», зав. № 00501 (линия розлива № 18000) (фото №№ 19-35 в фото-таблице приложение к Акту).

В нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, ООО «Рузский Купажный завод» не представлены схемы оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащие информацию об установленном оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях спиртоприемного отделения и линий розлива, в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом Росалкогольрегулирования № 289.

09.07.2019 по факту выявленных нарушений лицензионных требований должностным лицом Управления Росалкогольрегулирования, в присутствии уполномоченного представителя Общества, в отношении ООО «Рузский Купажный завод» составлен протокол №07-19/734-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Рузский Купажный завод»  к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 09.07.2019 №07-19/734-1 составлен уполномоченным лицом.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Субъектом рассматриваемых правонарушений являются исключительно субъекты, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, т.е. потенциальные соискатели лицензии на указанные виды деятельности - юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется прямым умыслом.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

При этом согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. При этом под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 19 Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" следует, что лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в том числе соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, И, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Федерального закона.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 23.2 Закона №71-ФЗ предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении   и  документах,   в  целях  оценки   соответствия  таких  сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.09.2014 № 289 «О перечне информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования» устанавливает перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащихся в схеме оснащения основного технологического оборудования.

Из административных материалов следует, что в качестве события и объективной стороны правонарушения Обществу вменяется нарушение лицензионных требований, выразившееся в не представлении схем оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащих информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования № 289, в ходе проверки по адресу: Россия, 143126, Московская обл., г. Руза, <...>: производственный корпус (кроме помещения № 96 на 1 этаже), спиртохранилище, складской корпус с бытовыми помещениями, этаж 1, помещение 2.

Вместе с тем судом установлено, что ООО «Рузский купажный завод» осуществляет свою экономическую деятельность на основании лицензии от 05.10.2018 №50ПСН0008106 на  осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – водка, ликероводочные изделия), бланк серии РА№006401, выданное в результате переоформления лицензии 50ПСН0007015 от 19.09.2017.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в п. 2 ст. 18 данного Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией предоставляются в лицензирующий орган следующие документы, в том числе: схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанном оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Требования к схемам оснащения утверждены Приказом Росалкогольрегулироваиия №289 от 28.11.2014.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10. 11 и 13 пункта 1 данной статьи. В случае приобретения основного технологического оборудования, подлежащего государственной регистрации, в целях его использования для производства этилового спирта указанная информация представляется после осуществления государственной регистрации такого оборудования.

Таким образом, у лицензиата (в рассматриваемом случае ООО «Рузский Купажиый завод») установлена обязанность предоставить схемы в момент подачи заявления о выдачи лицензии, а также в момент подачи заявления «О допустимости использования нового основного технологического оборудования».

Из материалов дела следует, что  ООО «Рузский Купажный завод» 31 октября 2016 года обратилось в Росалкогольрегулироваиия с заявлением от 31.10.2016 №РКЗ-1 «О выдаче лицензии на производство, хранение и поставку алкогольной продукции (спиртные напитки - водка)», с приложением схемы оснащения средствами измерения спиртоприемного отделения и линии розлива №6.

На основании заявления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу произвело внеплановую проверку завода, в ходе которой было установлено соответствие оборудования запорной арматуры, фланцевых соединений схеме оснащения измерительными приборами, что подтверждается выкопировкой из акта проверки от 28.11.2016 №yl-а 1572/07 (л.д. 92-96 т.2).

17.02.2017 ООО «Рузский Купажный завод» обратилось в Росалкогольрегулироваиия с заявлением от 17.02.2017 № МНИ-2 «Об использовании основного технологического оборудования», с приложением схемы оснащения средствами измерения линии розлива №12.

По результатам внеплановой выездной проверки МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу установлено соответствие оборудования запорной арматуры, фланцевых соединений схеме оснащения измерительными приборами (нарушений не выявлено), что подтверждается выкопировкой из акта проверки от 13.03.2017 №yl-a292/07 (л.д. 97-99).

21.08.2017 ООО «Рузский Купажный завод» обратилось в Росалкогольрегулирования с заявлением от 21.08.2017 № РКЗ-5 «Об использовании основного технологического оборудования», с приложением схемы оснащения средствами измерения линии розлива №18.

По результатам внеплановой выездной проверки МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу установлено соответствие оборудования запорной арматуры, фланцевых соединений схеме оснащения измерительными приборами (нарушений не выявлено), что подтверждается выкопировкой из акта проверки от 08.09.2017 №yl-а 1007/07 (л.д. 100- 104 т.2).

Кроме того, судом учтено, что в настоящее время Общество осуществляет деятельность на основании лицензии от 05.10.2018 №50ПСН0008106 на  осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – водка, ликероводочные изделия), бланк серии РА№006401, выданное в результате переоформления лицензии 50ПСН0007015 от 19.09.2017, что также свидетельствует об отсутствии по состоянию на 05.10.2018 в его действиях события вменяемого правонарушения.

Следует отметить, что лицензия на осуществление указанного вида деятельности выдается по результатам внеплановой выездной проверки, в ходе которой проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям. Факт выдачи лицензии подтверждает его соответствие лицензионным требованиям.

Таким образом, за период с 31.10.2016 по 05.10.2018 МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в отношении Общества неоднократно проводились внеплановые выездные проверки с целью проверки соответствия ООО «Рузский Купажный завод» лицензионным требованиям, в связи с переоформлением последним лицензии на  осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – водка, ликероводочные изделия). При этом, в рамках указанных проверок, административным органом нарушений требований  Приказа Росалкогольрегулирования № 289, в виде  не представления схем оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащих информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях, не выявлено. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Судом учтено, что в рассматриваемом случае, проверка в период с  29.03.2019 по 30.05.2019 проводилась в отношении Общества с целью проверки фактов нарушения лицензионных требований, выявленных в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пп.4 п.10 ст. 23.2 Федерального закона №171-ФЗ и отраженных в мотивированном представлении должностного лица от 23.03.2019, а не в связи с заявлением Общества о переоформлении лицензии.

При указанных обстоятельствах, у суда вызывает сомнение наличие в действиях ООО «Рузский Купажный завод» события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении пп.10 п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ в виде не представления схемы оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащих информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования № 289, либо представления Обществом схем несоответствующих Приказу Росалкогольрегулирования № 289, непосредственно на дату проведения проверки, поскольку данное утверждение опровергается материалами дела.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд, приходит к выводу о непредставлении заявителем в материалы дела достаточных допустимых доказательств, нарушения обществом требований пп.10 п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ.

Довод, заявителя относительно того, что факт вменяемых нарушений подтверждается представлением Обществом 15.08.2019 схемы оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащие информацию об установленном оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях спиртоприемного отделения и линий розлива, с учетом выявленных замечаний (Обществом внесены изменения в схемы), признается судом несостоятельным.

Поскольку внесение Обществом изменений в схемы не свидетельствует о том, что до внесения указанных изменений данные схемы не соответствовали требованиям законодательства. Доказательств обратного, заявителем не представлено.

Кроме того, наличие у ООО «Рузский Купажный завод» в период с 31.10.2016 по 05.10.2018 указанных схем, соответствующих пп.10 п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ подтверждается актами  проверок МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, а также самим фактом выдачи последим Обществу лицензии от 05.10.2018 №50ПСН0008106 на  осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – водка, ликероводочные изделия), бланк серии РА№006401.

Государство, предоставляя административному органу право, на установление состава административного правонарушения с одной стороны, с другой стороны возлагает на него обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Закрепляя общие положения и принципы административно-деликтного законодательства, КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях ООО «Рузский Купажный завод» события вменяемого правонарушения.

Отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности события административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (ст.24.5 КоАП РФ).

Суд также считает необходимым отметить, что даже если допустить то обстоятельство, что представленные в рамках проверок в период с 31.10.2016 по 05.10.2018 схемы не соответствовали пп.10 п.1 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ, то на дату судебного разбирательства 23.10.2019, истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения, поскольку за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года с момента совершения административного правонарушения.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу остоятельств, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ООО «Рузский Купажный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Московской области, - 



РЕШИЛ:

отказать МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «Рузский купажный завод» (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении 09.07.2019 №07-19/734-1.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия (изготовления в полном объеме).



Судья                                                                                                Е.С. Криворучко