Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А82-22204/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22204/2019
г. Ярославль
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макиным М.Л.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 200 000 руб.

при участии

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.10.2019, диплом

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2019, диплом

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с иском к государственному предприятию Ярославской области "Северный водоканал" о взыскании 200 000 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам в результате излива канализационных стоков в месте расположения жилых домов №4 и №13 в п.Сельхозтехника и № 28 по Кашинскому шоссе в г. Углич Ярославской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал. Указал, что в Ярославской области принят Закон ЯО от 29.12.2016 №104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения». В рамках реализации указанного закона департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» закреплено имущество холодного водоснабжения и водоотведения городского поселения Углич и Угличского муниципального района. С 01.11.2017 на основании договора аренды имущества от 31.10.2017 локальная установка «Астра 100» (очистные левый берег г. Углича) была передана в аренду ГП ЯО «Северный водоканал». С 31.05.2018 на основании контракта №936519 от 07.05.2018 локальная установка «Астра 100» была передана ответчику на праве хозяйственного ведения. При передаче имущества было установлено, что локальная установка «Астра 100» находится в нерабочем состоянии. Данная ситуация сложилась ввиду ненадлежащего выполнения в течение длительного времени органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению водоотведения жителей г.п. Углич и Угличского МР, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью организаций ВКХ, действовавших с 01.11.2017, и отсутствии работ по ремонту сетей, сооружений, своевременной замены оборудования. Локальные очистные сооружения «Астра 100», расположенные по адресу: Кашинское шоссе г. Углич, были введены в эксплуатацию в 2008 году. На момент запуска локальных очистных сооружений в эксплуатацию нормативными документами допускался сброс сточных вод на рельеф местности, что и было принято в техническом решении при привязке локальных очистных сооружений к местности. В настоящее время очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, требуют капитального ремонта и замены оборудования. В настоящее время ответчик принял меры по утилизации стоков от п. Сельхозтехники г. Углич методом ежемесячного контроля и последующей откачки приемного колодца и накопительного резервуара станции глубокой очистки сточных вод «Астра 100». В месте сброса будет произведена рекультивация почвы. В план капитального ремонта на 2020 год ответчиком включены мероприятия по приобретению и установке оборудования взамен вышедшего из строя. Просит обратить внимание на то, что ответчику был передан значительный объем централизованных систем водоснабжения и водоотведения в нескольких районах области, большинство из которых требуют капитального ремонта и реконструкции. Взыскание вреда в размере 200 000 руб. является значительными расходами для предприятия.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В апреле 2019 года в межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям поступило обращение гражданина, содержащее сведения о нарушении законодательства в части сброса канализационных стоков от многоквартирных домов №№13, 24, 28 по Кашинскому шоссе г. Углича. В обращении указано, что в г. Углич в районе указанных домов установлен септик, после которого имеет место растекание канализационных стоков на рельеф местности и, как следствие, происходит загрязнение почвы сточными водами.

На основании поступившей информации управлением было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту загрязнения почвы канализационными стоками от 25.04.2019 №180/4031/76. Специалистом межрегионального управления 25.04.2019 в присутствии представителей администрации Угличского муниципального района осмотрена указанная территория.

При осмотре установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в районе земельного участка с кадастровым номером 76:22:020103:104 по адресу: Ярославская область, г. Углич, п. Сельхозтехники, д.4, установлен септик, который расположен в 350 м от реки Корожечна. От септика в 30 м вниз по рельефу, в овраге естественного происхождения обнаружено место растекания (просачивания) канализационных стоков на почву, следы заболачивания территории на площади 250 кв. м., присутствует запах, характерный для канализационных стоков, по склону берега на почве отмечается наличие осадка черного цвета.

В ходе административного расследования установлено, что для отведения канализационных стоков от жилых домов №№4, 13 в п. Сельхозтехника и №28 по Кашинскому шоссе г. Углича используется установка (станция) очистки и обеззараживания бытовых сточных вод «Юнилос» серии «Астра 100», которая находится в муниципальной собственности и передана ГА ЯО «Северный водоканал» на праве хозяйственного ведения (в рамках реализации Закона Ярославской области от 29.12.2016 №104-з, планов-графиков передачи централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения по направлению «Север»).

Согласно заключению по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний от 27.06.2019 №245, подготовленному филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (нитрит-ион, сульфат-ион, азот аммония) в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно чистой пробой.

Из результатов анализов почвы следует, что почва загрязнена канализационными стоками.

Постановлением по делу об административном правонарушении Заволжского районного суда г. Ярославля от 01.10.2019 по делу №5-149/2019 ГП ЯО «Северный водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Поскольку по результатам лабораторных исследований взятых образцов почв и стоков установлено, что вследствие сброса ГП ЯО «Северный водоканал» хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности нанесен вред окружающей среде и плодородному слою почвы, Росприроднадзор обратился в суд с требованием о возмещении причиненного ущерба. Исковые требования основаны на положениях статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 5, 11, 39, 76, 77, 78 Федерального закона «Об окружающей среде», статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде управление наделено в силу статей 5, 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпункта 4.54 пункта 4 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.02.2018 № 63.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Части 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Расчет размера вреда от 18.07.2019 произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом к ГП ЯО «Северный водоканал» требований, поскольку в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков и данными действиями, а также их размер. Доказательства, подтверждающие иное, а также контррасчет ущерба, ответчиком в материалы дела не представлены. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск и поддержанные в судебном заседании, судом рассмотрены и отклонены, поскольку не являются основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности.

Суд полагает необходимым также отметить, что восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствий ее загрязнения. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О, определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016 N 303-ЭС15-19879 по делу N А59-5768/2014).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>) 200 000 руб. в возмещение вреда.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Каширина Н.В.